养老依然是上海的一道难题政协委员建议分类指导
这两年,市政协提案中很多涉及养老问题,其中的真知灼见对本市养老事业发展起了推动作用。不过,目前上海的民生工作中,养老依然是较大难题。在市政协委员审议十一届政协常委工作报告分组会议上,马伊里委员如是说,她的另一重身份是市民政局局长。
上海老年人口已超过300万,今后每年将增长20万左右;高龄化现象越来越突出,80岁以上老人增长速度快。无论是在经济保障还是养老服务方面,上海都面临很大压力。如今,第一代独生子女的父母已步入老龄,家庭养老显然功能不足。即便是多子女的家庭,一旦老人生病,子女轮流照顾也显得力不从心。
社会化养老服务需要大量社会资源,在马伊里看来,眼下最大的问题是缺乏土地资源。在上海中心城区,建一张养老床位,如果加上土地成本,需要30万元。郊区建养老机构成本低,床位有空余,但老人不愿意去。既要推进社会化养老,又要节约资源,如何处理这对矛盾?
杨曼委员接过话题,在香港,慈善团体和机构要办福利事业,政府可以给一块地,并不需要你过多考虑成本问题。养老事业需要政府支持和投入。她接着问:听说在上海建养老机构,必须要满足一个床位25平方米的面积?
25平方米是建筑面积,包括走廊、公共活动区域等面积。马伊里解释。
这个标准是否定得太高。杨曼说。在制定养老机构相关标准时,存在硬件太高,软件太低的现象。据她在一些养老院考察发现:老人活动内容太少。
养老话题也引发其他委员热议。有的提出:我们制定标准能否分类指导?在郊区、市区建养老机构,床位面积应该使用不同标准,郊区标准高些,市区可以低一些;新建和改建养老院,相关的硬件标准也应该区别对待。特别是在新建住宅小区时,能否把建养老机构也纳入规划之中,实行公建配套?
马伊里委员说,按照传统观念,养老事业是支出,是消耗资源。我们应该换种思路:发展养老事业不仅是政府必须承担的责任,也可以增加就业岗位、激活某些类别的消费、提供好的服务,让养老事业成为一种生产力。