市十三届人大四次会议开幕俞正声等任执行主席作政府工作报告

1月16日上午,上海市十三届人大四次会议在世博中心开幕,全体起立，高唱国歌

开幕大会现场，与会者听取政府工作报告

　　上海市第十三届人民代表大会第四次会议1月16日上午在上海世博中心隆重举行。

　　大会执行主席是俞正声、殷一璀、刘云耕、周禹鹏、胡炜、王培生、杨定华、蔡达峰、郑惠强、（以下按姓氏笔画为序）李梅、陈安杰、沈秋余、茅明贵、施兴忠、姜耀中、彭水根。

　　上海世博中心16日灯火辉煌，鲜艳的红旗和国徽悬挂在主席台正中，显得格外庄严，主席台四周鲜花簇拥、春意盎然。

　　上午9时整，刘云耕宣布上海市第十三届人民代表大会第四次会议开幕，全场起立，高唱国歌。

　　***市长在热烈的掌声中，代表上海市人民政府向大会作政府工作报告。他在报告中回顾了去年上海经济社会发展取得的新进展。去年是中国2010年上海世博会的举办之年，也是实施十一五规划的最后一年。面对复杂多变的国内外经济环境，全市人民在***、***和中共上海市委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚决执行中央方针政策，按照五个确保的要求，努力做好各项工作，胜利完成市十三届人大三次会议和十一五规划确定的目标任务。

　　确保办好上海世博会，是全市去年的头等大事。在***、***的坚强领导下，在国际社会的积极帮助、共同参与下，依靠全国各地区各部门各单位和全国各族人民的大力支持、共同努力，上海世博会围绕城市，让生活更美好的主题，秉承和弘扬理解、沟通、欢聚、合作的世博理念，充分展示城市文明成果、交流城市发展经验、传播先进城市理念、探讨城乡互动发展，以一届成功、精彩、难忘的世博会胜利载入世博会史册。

　　***说，我们按照******提出的六个确保要求，全面落实科学办博、勤俭办博、廉洁办博、安全办博的指导方针，坚持举全国之力、集世界智慧，全力以赴做好各方面工作。我们把以人为本、服务为先作为重要原则，坚持相信群众、依靠群众、服务群众，力求使办好世博会与更好地服务群众紧密结合。我们把实事求是、直面问题作为根本方法，主动找差距、找问题、找隐患，定措施、定责任、定期限，不断改进各项工作。我们把科技引领、管理创新作为强大支撑，积极吸收运用最新科技成果和世界城市管理经验，努力提升城市管理水平。我们把全市动员、全民参与作为基本方式，凝聚各方力量，广泛发动志愿者，形成全社会参与世博、奉献世博的强大合力。上海世博会虽然闭幕，但上海世博会精神永不落幕。

　　***说，我们清醒地看到，上海发展存在不少风险挑战，我们的工作中还有诸多问题。去年发生的1115特别重大火灾事故，给人民群众生命财产带来严重伤害和巨大损失，我们深感痛心和内疚。虽然***调查组的调查处理结果尚未公布，但这起事故已经反映出建筑市场存在的混乱现象，暴露出建设工程安全管理存在的制度性缺失，说明我们政府工作还有诸多不到位、不落实，对此我们负有不可推卸的责任。我们一定要痛定思痛，深刻汲取教训，以对人民群众高度负责的态度，认真负责细致地做好事故善后处置工作，依法依规严肃追究责任，全面加强城市运行和生产安全管理，从严治政，更加奋发努力、勤勉负责地做好各项工作。

　　在谈到如何做好今年的政府工作时，***说，2011年是实施十二五规划的第一年，也是改革创新的突破年。上海正处于加快转型发展的关键时期，既要增强机遇意识，善于把握机遇，又要增强忧患意识，勇于开拓进取，努力开创科学发展的新局面。做好2011年政府工作，要全面贯彻落实党的十七大、十七届历次全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照九届市委十三次、十四次全会的部署，坚持科学发展、推进四个率先，把创新驱动、转型发展贯穿落实到经济社会发展各方面和各环节，着力推进改革创新，着力加快结构调整，着力改善民生和加强社会建设，着力加强和改进城市管理，着力强化城市运行安全和生产安全保障，着力保持物价总水平基本稳定，实现十二五经济社会发展开好局、起好步。

　　谈到民生工作时，***表示，要始终站在群众立场，回应群众关切，不断化解民生难题，努力让困难群众生活更有保障，让老年群体生活得到更多关怀，让青年人生活有更好憧憬，让全市人民生活普遍改善。要坚持相信群众、依靠群众、服务群众，把握新形势下群众工作新特点，推动社会建设和管理创新。正确反映和兼顾不同方面群众的利益，使各项决策更加符合群众根本利益。

　　***说，做好今年和未来五年经济社会发展工作，必须以创新精神加强政府自身建设。要转变职能、创新制度，不断提高行政效率；贴近需求、扩大公开，不断提高行政透明度；规范制度、完善体制，严格控制行政事业性收费；规范执法、严格程序，深入推进依法行政；加强管理、强化监督，切实做到从严治政。

　　***说，从严治政离不开严格的考核和严肃的问责。完善政府绩效评估制度，将绩效评估与行政问责、改进管理、提高效能相结合，引导各级干部做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。全体政府工作人员特别是各级领导干部，要紧密联系群众，真实了解群众所思、所盼、所忧，切实尊重群众意愿，想问题、作决策、做工作都要从群众利益出发，认真解决群众反映的问题，坚决纠正损害群众利益的行为，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。要敢于负责，直面问题，正视不足，务实勤勉，公正廉洁，全心全意为人民服务，做人民满意的公务员。

　　在1月16日的大会上，市发展和改革委员会、市财政局还分别以书面形式作了《关于上海市2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《关于上海市2010年预算执行情况和2011年预算草案的报告》。

　　出席开幕式并在主席台就座的市领导有冯国勤、吴志明、董君舒、沈红光、杨晓渡、江勤宏、杨雄、屠光绍、杨振武、丁薛祥、徐麟、唐登杰、胡延照、艾宝俊、沈骏、沈晓明、赵雯、朱晓明、周太彤、王新奎、李良园、钱景林、吴幼英、周汉民、蔡威、高小玫。

　　龚学平、蒋以任，应勇、陈旭，张学兵、钟燕群，驻沪部队领导朱争平、金毅、李文福、刘振全、陈锦华、戴维民，老领导杨堤、叶公琦、陈铁迪、王力平、罗世谦也在主席台就座。

　　市十一届政协委员，在沪全国人大代表、全国政协委员，市委、市人大常委会、市政府有关部门负责人，本市驻外省市办事处负责人等列席大会。各国驻沪领事，***有关部委，各省、自治区、直辖市驻沪办事处负责人等旁听了大会开幕式。38名市民代表旁听了大会。