解放分析抓住机遇实现上海创新弯道赶超
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于2019年06月23日发表
四项指标，为上海创新能力树起明确目标；四轮驱动，将引领上海在创新路上不断提速。
仔细研读，上海市《十二五规划纲要草案》中列出的创新能力指标中，有2项为老指标全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例，2015年达到3.3％左右；每百万人口发明专利授权数，2015年达到600件左右。此外，新增2项指标到2015年，实现战略性新兴产业增加值翻一番，主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到35％。
如何从指标中透视上海未来创新、尤其是科技创新的发展方向和路径？四轮驱动中，我们有什么机遇待把握？又有哪些障碍需跨越？
目标节节高，底气何来？
从指标设立可以看出，上海正深入推进创新型城市建设，上海的创新活力蓄势待发。杨若凡代表说。
对比几组数据：2010年，上海全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例已达到2.8％，2011年、2015年力争达到3％、3.3％；每百万人口发明专利授权数2010年已达到350件，2011年、2015年力争达到380年、600件。
目标节节高，底气何来？上海的自主创新能力持续增强。市发改委的报告显示，去年，在国家重大科技专项中，由上海牵头承担的项目达310项；上海鼓励支持194项基础研究重点项目；设立了上海市创业投资引导基金，吸引社会资本支持战略性新兴产业发展；全市专利授权量、申请量分别比上年增长39％和7.7％。
引起代表、委员们更大关注的是，战略性新兴产业增加值列入上海创新能力指标体系。十二五期间，上海将重点发展新一代信息技术、高端装备制造、生物、新能源、新材料、节能环保、新能源汽车等战略性新兴产业。
这其中，蕴含弯道赶超之谋略。杨若凡说，世界经济发展的轨迹表明，在重大技术变革时期，后发国家如果抓住机遇，就能弯道超车，科技与经济实力大大增强。战略性新兴产业具有知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大的特点，是新生事物，在这些领域我们与发达国家差距相对较小，有些方面我们还具有优势，这为我们抢占战略制高点、实现局部赶超提供了契机。
弯道赶超，路径已拟定。到2015年，上海将成为具有国际竞争力的新一代信息技术研发、生产和服务基地；成为我国综合实力领先的高端装备研发和制造基地；成为我国生物技术创新成果的重要基地
弯道赶超需跨越哪些障碍？
上海提升创新能力、实现弯道赶超有哪些瓶颈问题？
代表、委员们谈到，到2015年战略性新兴产业增加值翻一番的目标令人振奋。上海致力于产业结构调整，转型发展，制定翻一番的目标很合理。但是培育和发展战略性新兴产业，必须处理好相关问题，需要体制机制创新。
要处理好政府与市场的关系。杨若凡说，一方面，战略性新兴产业核心技术研发的投资大，政府需要在规划引导、资金支持等方面发挥重要作用。另一方面，战略性新兴产业发展有风险，往往没有成熟路径可循，要由市场来选择产品、技术手段和优质企业。
进一步激发企业的技术创新能力至关重要。陈杰代表说，战略性新兴产业发展需要自主创新，企业是创新的主体。在上海，国有企业所占比重大，国企的创新能力，不能仅仅停留在完成了几个科研项目上面，而应着眼于长远发展，建立具有企业特色的研发机构、技术体系、人力资源库，从体制机制上进行重塑和设计。如此，企业才会有源源不断创新的能量。
创新需要经费支持，如何引导资本向创新奔涌？陈杰认为，目前在上海，金融资本与科技创新缺少有效衔接，上海在引导社会资金投入创新领域方面，成效不如苏浙地区。建议上海在建设国际金融中心过程中，进一步发挥金融资本对科技创新的支持作用。
产学研形成合力，才能助推战略性新兴产业发展。代表、委员提到，目前高校、科研院所、企业之间产学研结合不够紧密，还停留在项目合作层面，临时性的多。应建立更好的机制，让产学研确立共同的创新目标，从而形成长期、稳定的合作关系。
如何激励人才创新创业？
激发城市创新潜力，提升创新能力，最根本的要靠人才。因此，上海创新能力指标中新增了主要劳动年龄人口受过高等教育的比例这一项。该指标是上海人才中长期规划纲要和教育中长期规划纲要确定的主要指标，也是反映劳动者总体素质的国际通行证。
到2015年，上海主要劳动年龄人口受过高等教育的比例将达到35％。俞立中代表说，达到这一目标是可行的。一方面上海高等教育资源越来越丰富，高校之门越开越大，上海高校的录取率已连续多年超过80％；另一方面，近年来上海引进人才的力度也不断加大，来自全国各地的优秀高校毕业生以及海外高层次人才丰富了上海人才资源。
学历指标只是基础，上海要提升创新能力，人才建设与经济社会发展需共振。刘玉祥委员谈到，未来十年，上海经济社会和人才需求将面临这样的发展趋势：产业升级日益完善，行业内部高端化趋势增强，专业技术与高技能人才需要快速增加；与四个中心相适应的金融、贸易、航运人才，以及与现代服务业高端化发展相适应的研发人才等需求增加。因此，高校培育人才、企事业单位培训员工，都应该紧扣创新主题，具有前瞻性。
学历整体提高的同时，人才的创新创业内动力要增强。陈杰、俞立中谈到，《2009年中国城市竞争力报告》显示，上海的创业精神指数仅排在第34位。上海需要营造良好氛围和环境，宽容失败，相关政策形成体系与合力，鼓励和支持人才创新创业。
