打造外滩全新金融生态――详解外滩金融集聚带建设规划

　　河南岸，南至陆家浜路-外马路，东临黄浦江，西到河南中路-河南南路-人民路-中华路-桑园街，区域总用地面积约2.6平方公里，滨黄浦江岸线长约4.8公里。其中新规划重点建设区域位于南外滩，包括13、15地块、8-1地块、复兴地块和南浦地块。

　　本报记者吴卫群丁波

　　导言：它是上海中心城区各级商务区的核心，它是“延安路――世纪大道发展轴”与“沿黄浦江发展轴”相交的申城“十”字形发展战略轴心，它是上海沿江发展战略的中心，它也是黄浦区“调结构、促转型”的重心，它就是上海国际金融中心“一城一带”的金心――外滩金融集聚带。

　　正值世博盛事举行之际，昨日，在市规土局、市浦江办、黄浦区人民政府的组织下，在市发改委、市金融办等部门的支持下，由上海市城市规划设计研究院与上海大瀚建筑设计有限公司经过一年多努力合作编制的《外滩金融集聚带建设规划》正式对外展示，并举行了规划研讨会。黄浦区负责人表示，外滩金融集聚带建设将以“四高”支撑“五心”定位:“高度复合”,它是主导功能鲜明，功能高度复合的综合型功能区；“高度集聚”,它集聚金融业发展的各类要素；“高效开发”,土地集约利用；“高端产业”，产业规划走高端化、精品化的道路。

　　这里，就让我们萃取《规划》中的精华片段，以飨读者。

　　“一城”“一带”错位互补

　　外滩金融集聚带的建设，与浦江对岸的陆家嘴金融城如何错位，是规划中首先考虑的问题。

　　陆家嘴金融城在产业规模、功能性机构、要素市场等方面具有优势，而外滩则在历史文化、商业环境、综合服务等方面具有特色。为发挥各自优势，外滩金融集聚带定位于“金融延伸服务业的制高地”、“新型金融机构的集聚地”和“金融生态环境的特色地”，以与陆家嘴形成错位发展的态势，实现“一城一带”求互补，浦江两岸尽朝晖，

　　根据《建设规划》，外滩金融集聚带的产业功能集中于“资产管理中心”、“资本运营中心”和“金融服务中心”三大板块。资产管理中心，具备面向全国的资产管理服务功能和面向全球的资产管理研发功能；资本运营中心，具备支持亚太地区各类企业实现资本收益最大化，实现国际战略扩张的资本支撑功能；金融专业服务中心，具备支撑资产管理等各种金融产业业务的金融中介服务功能、后台服务功能以及面向世界的高端金融服务外包功能。

　　为支撑上述三大板块，外滩金融带重点培育的金融业态有：包括财富管理、投资银行和私人银行服务等为主的金融操作业态，以风险投资和私募为主的资本供给与基础运作业态，少量以基金、保险和证券为主的金融市场，以及会计、审计、咨询与评估等为主的金融客户专业服务业。

　　金融家的温馨之“家”

　　外滩金融集聚带建设最可贵之处，是突破传统规划的“功能分区”模式，变“功能分区”为“功能复合”，即有意识地把金融办公、商业零售、文化娱乐、居住配套等功能组织在一起，让外滩金融带成为名副其实的“7×24小时”的不夜城。这一规划思路，既是对百年外滩的历史传承，又凸显了以人为本、节能低碳的21世纪规划理念。

　　除了金融产业集聚的基本功能之外，外滩金融集聚带更能满足商务人士居住、消费、旅游、文化等全方位需求，堪称金融家的温馨之“家”。

　　对于“留鸟”型商务人士，规划在外滩金融带共计新增（含在建）住宅面积约80万平方米，可容纳约2万人口。在北段，主要以置换历史建筑为顶级住宅为主，形成顶级住宅集中区域。中段和南段以新增高档大空间景观住宅和提升现有住宅品质为主，形成住宅类型齐全、服务全面的综合性国际社区。

　　对于来来往往的“候鸟”族，酒店和酒店式公寓是他们的家。未来外滩金融集聚带将提供约3000套服务式公寓。北段主要通过置换部分历史居住建筑以及结合外滩源、半岛酒店等具体项目的建设，提供精品酒店式公寓。中段和南段主要结合新开发项目和项目转化新增酒店式公寓和服务式白领公寓，为各类金融人才提供各个层次的服务式公寓。

　　外滩要成为“金融家的家”，更离不开购物消费功能。外滩金融带的商业餐饮配套按“顶级商业餐饮、中高档商业餐饮、旅游商业餐饮及社区服务商业餐饮”四个等级进行划分，顶级商业餐饮主要分布于外滩滨江沿线及南京东路沿线，空间上呈现“T”字形布局。中高端商业餐饮包括苏州河南面商业街区、十六铺商业街区、复兴地块商业街区、金陵东路商业街区和董家渡中心5处市级商业餐饮聚集区和恒业里、元芳弄区两个地区级商业餐饮中心区。旅游商业餐饮主要结合十六铺水上旅游中心、交通枢纽等旅游设施布局。社区商业餐饮设施主要分布在董家渡地区及中华路沿线。

　　街头漫步成为享受

　　一想到金融集聚区，摩天大楼鳞次栉比，煞是壮观，可白领们往往从一幢楼走到另一幢楼，很不方便，没有树阴，没有小店，没有草地，街头漫步自然少了份情趣。外滩金融集聚带力求在规划上就避免这样的窘迫，通过设立内部步行通道、开放街坊内的绿化广场、增设底层的特色商店和咖啡吧，开发更多的地下商业设施等，让金融白领在午后或者黄昏的街头漫步，成为一种享受。

　　在规划上，外滩北段将主要结合河南路等沿线街坊的整体改造，利用部分街坊内历史弄巷，开辟贯穿多个街坊的内部步行通道，通道总长为2780平方米；将利用建筑之间宽窄不一的通道或间距，过街楼、部分建筑底层开放等方式尽可能将公共活动网络予以连续贯通。考虑到北段的历史保护建筑分布较密，整街坊开发改造的机会较少，规划通过对街坊内破旧建筑进行拆除，开辟出街坊内部的绿化广场，总面积约3公顷，让步行通道和小绿化能够有序交错。

　　而在外滩的中段和南段，将通过地面、地上以及地下多种活动路径构建穿插和组织，形成多选择、多趣味、多变化的三维活动网络。当然，腹地与滨江之间的联系会更加强，在未来几年将有全新面貌的“中山东二路―东门路―人民路―龙潭路”的8-1地块，以及“中山南路―东江阴路――南仓街――王家码头路”的董家渡13、15地块建设中，将建立连廊系统，连接滨江地区，金融白领们午后能方便地步行到滨江带。

　　上海市城市规划设计研究院城市规划二所副所长奚文沁告诉记者，不仅仅是步行通道，在街道宽度、地下空间开发以及停车位的布局等等方面，外滩金融集聚带都力求以人为本。街道不会太宽，便于大楼之间人员的往来；而外滩和董家渡的停车泊位也将大幅提升，方便该区域的进出，其中外滩的停车从现在的2280个提升到8335个；而董家渡从目前的1430个车位提升到14350个车位。

　　历史醇香尽情弥漫

　　外滩是上海金融业的发源地，曾是世界公认的“远东金融中心”，上世纪20、30年代，江西路也曾被誉为“中国的华尔街”，有着深厚的历史文化底蕴。在外滩北段的历史风貌区，每一幢大楼，每一段街坊，在旧时都曾上演过惊险跌宕的金融炒家对垒故事，大多数已经被人遗忘。而在外滩金融集聚带的新规划中，这些尘封的故事，将随着历史建筑的修缮和文化设施的增设而浮现出来。

　　据了解，目前外滩金融集聚带的老大楼有169幢，其中有100处为优秀历史建筑，多数分布在延安东路以北地区，总建筑面积为115万平方米。这些老大楼，约13%为行政事业类办公和设施落后、居住拥挤的住宅，另有少量建筑空置，也存在着外观陈旧、功能设置不当、外立面被破坏、缺少绿化景观等问题，未发挥老大楼丰富的文化和经济价值。

　　未来，黄浦区将根据这些老大楼的自身情况，分“保护保留类”、“局部更新类”、“整体开发类”进行清理修缮，而这一过程中，金融历史文化设施将被充分挖掘，例如，在原英国领事馆、商船会馆、老上海市府大楼等历史建筑中，增设金融相关文化设施；根据建筑原有历史功能，规划在广学大楼、亚洲文会、真光大楼、光陆大戏院等设置金融传媒、金融书店、文化休闲等功能；而近代的江西路，曾经积聚了“南三行”（浙江兴业、浙江实业、上海商业储蓄）和“北四行”（盐业银行、金城银行、大陆银行和中南银行），对于这一中国的华尔街，黄浦区规划通过设置铭牌来展示近代中国银行业的发展历程，并吸引各中资银行入驻，逐步恢复金融街的功能。

　　此外，黄浦区还将规划建立金融历史博物馆，更真实地重现旧时外滩的金融业风貌，挖掘当时沪上银行家的精彩故事，让历史醇香尽情弥漫。

　　8-1地块

　　8-1地块东至中山东二路、南至东门路、西至人民路、北至龙潭路。定位以专业服务为核心的金融服务中心。

　　13、15地块

　　13、15地块东至中山南路、南至东江阴路、西至南仓街、北至王家码头路。规划功能集商业、办公、酒店和公寓式酒店为一体。

　　南浦地块

　　南浦地块东至外马路、南至油车码头街、西至中山南路、北至会馆码头街，定位以总部花园办公为核心的生态办公园区。

　　复兴地块

　　复兴地块东至黄浦江岸线、南至董家渡路、西至中山南路、北至白渡路，集创意办公、会议会展和休闲娱乐为一体。