依法行政不可不作为杜绝乱作为人大代表关注上海城市管理

　　规范、有序、高效，世博期间城市管理给人们留下深刻印象。世博后，日常城市管理中的行政执法是否还能保持世博状态？在市十三届人大四次会议专题审议中，世博后城市管理如何依法行政，成为人大代表们的深度关注。

　　讲效率 执法忌久拖

　　世博会试运行之初，秩序一度混乱，但没用几天工夫，运行秩序就大为改观。因为职能部门没有回避问题，而是即知即改，千方百计用最短的时间想出改进办法弥补不足。市人大代表夏荣耀说，如今，上海城市建设发生了翻天覆地的变化，但城市日常管理状态是否一流？对照世博效率，职能部门不妨反思。

　　以住宅物业管理为例，为什么乱搭建会在一些小区蔓延成风？一个重要原因就是，在问题刚刚萌芽的时候，职能部门未能快速反应，以至久拖不决。虽然有相关法律法规支持行政执法，但如此慢反应不作为，怎么维护行政权威？夏荣耀说，职能部门不妨为各自的反应时间制定时间表，以世博标准要求自己，面对问题，快速反应，防止积重难返。

　　学自律 维护公信力

　　为了杜绝钓鱼执法，世博期间，本市依据《行政处罚法》整顿交通市场秩序，规范交通行政执法，就克隆车在公共场所招揽乘客、收费搭载乘客等违法行为制定了证据认定标准，细化了自由裁量权，避免非法客运案件查处中出现同案不同罚。

　　维护政府公信力，行政执法者首先要守法，杜绝乱作为。市人大代表钱丽萍说，钓鱼执法是典型的损害政府公信的行政乱作为，这种执法方式不仅不能改善黑车猖獗局面，更无法维护良好的营运秩序，而类似情形在日常行政管理中并非孤例。

　　前些年，一些乡镇招商引资，把企业引进来带动地区经济发展。如今房地产火了，乡镇政府就要跟老朋友毁约，以便赶紧卖地变现。钱丽萍说，如此见利忘义，何谈公信？在法定规范内做好该做的事，而不是任意作为，法治政府必须学会自律。

　　重管理 先要重服务

　　世博后，上海城市发展从重建设转向重管理，而要实现这个转变，首先职能部门的观念要转变上海要建成为中国法制环境最好的地区之一，不能只关注楼够不够高，路够不够宽，更要关注生活在这座城市里的人的权利和福祉。

　　1115火灾暴露出的城市管理问题，不仅存在于建筑工程市场，食品安全、交通安全凡是涉及行政执法的职能部门，都应该从中吸取教训。无论是工程建设质量的监管制度，还是与消防相关的法律法规，都已赋予职能部门相当的责权职能部门要反躬自问，为了城市安全和公众福祉，是否已将现有法律执行到位？市人大代表裴蓁说，让城市管理世博状态常态化，行政执法部门就要在法律规范内行使管理之职，而依法行政的本质就在于职能部门依法为公众提供更好的公共服务。