做城市化和城市现代化合格领导者市委书记市长培训班学习侧记

　　浦江两岸，5．28平方公里的上海世博园区，集人类城市文明精华的思想盛宴正渐入佳境；世博园畔，草木葱茏的中国浦东干部学院，一次关乎中国城市化进程的重要培训，也借世博契机隆重举行。

　　6月23日至29日，市委书记、市长“城市化与城市现代化”专题培训班在中国浦东干部学院举行。近200位各地级市市委书记、市长和直辖市区委书记、区长从全国各地汇集而来，学习如何提高领导城市科学发展的能力。

　　这是***干部教育史上第一次大规模以“城市化与城市现代化”为主题举办的专题培训班。

　　***政治局常委、***副***李克强会见全体学员并做了***，要求学员深刻认识城镇化在我国现代化建设全局中的战略意义，牢固树立在科学发展中推动城镇化的理念，要让人民群众共享城市化和城市现代化的成果。

　　“市委书记、市长是一个城市发展和建设的主要领导者，城市领导者的眼界、思路和胸襟会直接影响一个城市的发展方向和品位。”***政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮在培训班上讲话，要求市委书记、市长要学习城市化、研究城市化，努力做城市化和城市现代化的合格领导者。

　　专题报告、分组讨论、工作研讨、情景模拟、现场教学……深受教育启发的学员们，决心以更加科学的精神、先进的理念、严谨的态度、惠民的思想，来回答如何领导13亿人口的大国走向城市化的历史性课题。

　　对城市化和城市现代化的认识更加到位

　　这是在我国城市化发展的关键时期所举办的一次重要干部培训。

　　2009年，我国的城市化率达到46．6％，从国际经验看，城市化率在45％至55％之间是最为快速的高峰发展时期。据预测，“十二五”期间我国的城市化率将突破50％，到2020年城市化率将达到55％至60％，年均增长1个百分点以上，将有接近2亿农村人口进入城市。

　　目前我国近一半的城市人口居住在地级市。作为地级市城市化的领导者，一些市委书记、市长有领导农业生产的丰富经验，也有发展工业生产的成熟思路，但对城市化和城市现代化规律却缺乏理性思考。

　　为了办好此次培训，中组部对课程主题和具体内容都做了精心安排。目的只有一个：就是切实提高市级党政领导干部领导城市化和城市现代化能力，他们最缺什么、最需要什么、最想知道什么，要通过培训来补课。

　　第一课就选在了以“城市，让生活更美好”为主题的上海世博会。世博场馆中凝聚的人类智慧和灵感，激起了学员们深深思索：马德里邀请建筑大师设计的公共廉租屋让居民们感到体面和尊严；台北通过推行“垃圾分类”减少三分之二的垃圾掩埋量；汉堡“被动屋”不使用一度电却能保证室内恒温……

　　“世博园区就是城市化的‘活教材’。”湖南省益阳市市长胡衡华说，此次培训班不仅讲如何建设高楼大厦，更多涉及农村、就业、发展等综合问题，使我们看到城市化和城市现代化是当前我国全局性、核心性问题，增强了学员学习的使命感、责任感和紧迫感。

　　“这次培训对我们来说非常解渴，大家普遍感到领导城市化和城市现代化的水平和素质有了明显提高。”浙江省金华市委书记徐止平说。

　　对中国特色城市化发展道路的把握更为精准

　　智慧在观点交锋中汇聚，共识在思想碰撞中达成。经过充分的交流沟通，领导城市化的一系列原则和理念在培训班上得以明确。

　　――创新是一种美德，继承也是一种美德，在继承基础上的创新才是难能可贵的美德。

　　“王书记建，李书记拆，张书记来了再重来。”这种“翻烧饼”式的城市发展模式受到了学员们的一致批评。内蒙古自治区包头市市长呼尔查说，上世纪50年代包头就制定了第一版城市规划，这一规划具有组团式、带状，多中心布局等特点，之后的三版城市规划与之一脉相承，直到如今。

　　――经济发展是城市化的第一要务，城市化必须以具体项目为载体。

　　培训班上，南亚、拉美一些国家的特大型城市因缺乏产业支撑而出现大量贫民窟的教训，令学员们印象深刻。甘肃省酒泉市委书记李建华说，城市化绝不是简单地将农村户口改为城市户口，将农民搬到城里来居住，而必须依靠产业和项目的带动。城市化是工业化的载体，没有发展作支撑的城市化是不健康、不可持续的。

　　――坚决不搞劳民伤财的形象工程，坚决不做寅吃卯粮、给今后发展留下麻烦和难题的事。

　　天津市和平区委书记李金亮说，地方领导干部要正确处理“显绩”与“潜绩”的关系。由于领导任期有限，当前一些城市往往急功近利，看中那些能见效果、见形象的显绩，而不愿意下工夫、投巨资做那些打基础、利长远，但短期难见效的潜绩。后果之一就是给城市现代化留下隐患。比如今年我国一些城市暴雨过后内涝严重，这与过去忽视城市排水设施建设直接相关；现在一些新建楼房表面光鲜气派，但专家测定只能使用三十年，而且抵御自然灾害的能力非常脆弱，这些都是城市现代化建设中的隐忧。改变这一状况，最根本的是树立科学发展观，考核政绩不仅要看显绩，更要看潜绩。

　　――各地情况千差万别，必须因地制宜设计有特色的城市化路径。

　　在培训过程中，四川省乐山市委书记唐坚进一步完善了自己关于探索“慢城”新模式的城市发展构想。唐坚说，针对城市节奏过快的问题，世界上出现了“慢城”运动。拥有峨眉山和乐山大佛等旅游资源的乐山，计划通过发展“田园慢城”、“度假慢城”和“夜经济慢城”，走出一条结合当地要素禀赋的特色城市化道路。

　　――城市化不能孤立来抓，必须加强城乡统筹。

　　安徽省安庆市委书记朱读稳在培训中思考的最多的问题，就是如何解决当地城市化和工业化过程中“小马拉大车”的问题。朱读稳说，安庆市有一市七县，推进城市化一定要与建设社会主义新农村相结合，“城区要一马当先，一市七县要八仙过海。”

　　对城市化和城市现代化的目标更为清晰

　　上海市委副秘书长、浦东新区区长姜O说，在当前城市化和城市现代化的进程中，我们主要面临着三个群体的诉求：一是居民，他们最关心的是住房和就业；二是农民，他们最关心的是收入水平和居住环境；三是移民，他们最关心的是享受“同城待遇”。“我们有责任通过扎扎实实的工作，对这三个群体的期待作出回应。”根据规划，浦东将在“十二五”期间推出“农民收入倍增计划”，确保农民人均年收入在目前基础上翻一番。

　　目前每年在城市生活6个月以上的农民工近1．6亿人，今后每年还将至少新增1000万，如何让农民工更好融入城市，成为培训班上研讨的焦点。湖南省岳阳市委书记易炼红说，“在政策待遇上，对所有外来人员要包容而不排斥，要接纳而不拒绝，要平等相待而不歧视。”

　　一场开班式、10场专题报告、两次分组讨论、两次工作研讨、一次现场教学、一次情景模拟、一次案例教学、一次全班交流……满满当当的课程安排集中在一周的培训中，学员们对城市化和城市现代化主题的理解和把握明显上了一个新的层次，抓城市规划、城市发展、城市管理、城市服务和城乡统筹的理论和实践能力有了长足的发展。

　　站在新起点上的我国城市化和城市现代化伟业，是对***人新的历史考验。学员们庄严承诺，61年前我们打好了“进京赶考”这一仗，今天我们必须完成好“进城赶考”的历史答卷。