李良园在政协上海市第十一届委员会第四次会议上作工作报告
中国人民政治协商会议上海市第十一届委员会常务委员会工作报告
(2011年1月15日在政协上海市第十一届委员会第四次会议上)
李良园
各位委员:
我受中国人民政治协商会议上海市第十一届委员会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议。
2010年工作回顾
2010年,全市人民在中共上海市委领导下,砥砺奋进,共克时艰,成功举办中国2010年上海世博会,全面完成十一五规划确定的各项任务,改革开放和现代化建设取得了新成就。过去的一年,市政协常委会认真贯彻***和中共上海市委关于加强政协工作的部署,团结动员各党派团体和各族各界人士,紧紧依靠广大政协委员,聚焦世博会成功举办,聚焦经济社会持续和谐发展,认真履行职能,政协事业取得新进展,在全市工作大局中发挥了积极作用。
一、深入贯彻***和中共上海市委关于加强政协工作的部署,进一步增强责任感和使命感
《***关于加强人民政协工作的意见》是新世纪新阶段指导人民政协工作的纲领性文件。我们认真总结检查***意见实施情况,把贯彻***对政协工作的部署要求,作为指导工作、落实工作的首要任务,努力推进政协事业新发展。
(一)积极协助中共上海市委总结检查《***关于加强人民政协工作的意见》贯彻落实情况。根据全国政协的总体部署,按照中共上海市委的要求,认真做好总结检查工作。积极协助中共上海市委召开大口党委书记、区(县)委书记和区(县)长座谈会,总结检查党委和政府把人民政协事业作为中国特色社会主义事业的重要组成部分纳入工作全局,积极支持和推进人民政协工作,发挥人民政协在服务科学发展、推进社会主义民主政治建设中作用的情况。召开各民主党派、工商联负责人、无党派人士和区县政协主席、市政协专委会主任及政协委员座谈会,总结检查政协围绕中心、服务大局履行职能、推进政协工作科学化的情况,分析研究政协工作面临的新情况、新问题。通过总结检查,深刻认识和准确把握***和中共上海市委对政协工作的部署和要求,总结工作,分析不足,进一步增强做好政协工作的责任感和使命感,进一步提高做好政协工作的自觉性和主动性,进一步明确推进政协工作科学化的思路和措施。
(二)全面贯彻落实《中共上海市委关于进一步加强人民政协工作的实施意见》。中共上海市委加强政协工作的实施意见是贯彻***精神和要求、结合上海实际推进政协事业发展的工作部署和重要举措。市政协认真贯彻中共上海市委文件,围绕全市总体工作部署谋划政协工作,明确履职重点,使政协工作纳入全市工作大局。通过常委会议和常委专题协商会,有计划地开展决策前和决策执行中的政治协商,政治协商更加规范。通过对重点工作推进和重要政策贯彻落实情况开展民主监督,政协的民主监督成为全市监督工作体系重要组成部分,民主监督更加深入。选择经济社会发展中的重要问题和人民群众普遍关心的热点问题,组织各党派团体和各界委员开展专题调研,参政议政更加有效。通过联合召开座谈会、签署合作协议等,形成了涉及人民群众切身利益的重要地方性法规起草阶段在政协听取意见的工作机制,落实了政协新闻宣传工作的措施,推动了人民政协理论列入中共上海市委党校教学计划,各方面关心支持政协工作的氛围更加浓厚。
二、聚焦世博会成功举办,努力为世博会有序运行和扩大世博效应贡献力量
中国2010年上海世博会举国关注、举世瞩目,广大政协委员积极参与、全力奉献。我们充分发挥政协优势,为举办一届成功、精彩、难忘的世博会尽心尽力履行职能。
(一)努力营造良好氛围。在全国政协的支持下,与有关部门紧密合作,积极协助做好全国政协十一届三次会议上以世博会为主题的大会发言和走进世博,共享世博记者会等有关工作,深刻阐述举办上海世博会的重大意义,宣传城市,让生活更美好的世博会主题。做好全国政协组织的中央新闻单位采访团来沪采访市政协服务世博会的有关工作。组织出版《上海新时空》摄影画册。策划制作政协委员作词作曲并演唱的《我去看世界》音乐电视歌曲,在有关部门支持下,通过电视台黄金时段连续播放。与区县政协联合召开有关世博会的专题论坛和报告会。与中国经济社会理事会、新华社共同举办精彩世博中国首届3D图片展北京巡展。这些工作积极配合了世博总体宣传活动,为举办世博营造了良好氛围。
(二)切实开展民主监督。在世博筹办关键阶段,组织政协委员专项视察世博专线运行、窗口服务行业、市容环境整治、食品安全等工作,明察暗访,帮助查找问题,提出75条改进工作建议。从世博会试运行至10月31日,组织53批、830人次政协委员开展世博园区安全有序运行民主监督。委员们持票入园,对世博园区安检安保、设施配套、服务保障、工作人员和志愿者对参观者服务、组织者对参展者服务等方面查找薄弱环节以及安全隐患。半年多时间里,无论是工作日还是节假日,无论是高温酷暑还是超大客流,委员们从排队入园开始,仔细查找问题,根据不断变化的运行情况,提出395条意见、408条建议,编发50期《政协简报世博园区运行情况民主监督专刊》。全国政协贾庆林主席充分肯定上海市政协组织委员围绕党委政府重点工作开展民主监督的履职实践。中共上海市委、市政府高度重视政协委员提出的意见建议,有关部门认真研究整改,定期函告改进情况。比如,政协委员提出的世博会建筑应采用阻燃电缆、在郊区主城区增设世博直达专线等建议,都转化为改进工作的具体措施。
(三)积极扩大世博效应。充分运用世博会带来的先进发展理念,立足***上海发展过程中面临的人口、资源、环境等瓶颈问题。组织开展世博后促进上海转型发展、提升文化软实力、加强城市管理等调研,召开世博后沪港经济发展合作等研讨会,集中各方智慧,提出真知灼见,促进世博无形资源转化为推动经济社会发展的现实优势,为扩大世博后续效应贡献力量。以世博会为契机,开展公共外交实践探索,与全国政协外事委员会联合开展上海世博会的公共外交实践调研,举办开拓公共外交专题报告会,召开世博会与公共外交座谈会,制作公共外交电视专题片,为全国和上海的发展营造良好的外部环境。按照全市统一部署,发扬奉献、创新、敬业、合作、服务的精神,认真细致、热情周到地做好一千多批一万多人次全国政协和兄弟省区市政协委员、各界著名代表人士和海外嘉宾的接待服务工作,在服务中扩大世博会的影响。
广大政协委员还在各自工作岗位上全力参与、服务、奉献世博,在全国和上海的世博会总结表彰大会上,有15位政协委员获得了国家和上海所授予的世博会工作先进个人光荣称号。
三、聚焦经济社会持续和谐发展,围绕编制上海十二五规划和人民群众关心的问题献计出力
推动科学发展是人民政协履行职能的第一要务。选取经济社会发展中的重大课题深入开展调查研究,积极议政建言。
(一)围绕编制十二五规划开展调查研究。十二五规划是指导上海未来五年转型发展的行动纲领。政协委员高度关注十二五规划编制工作。按照中共上海市委统一部署,开展大讨论。召开9次座谈会,着重就十二五时期上海经济社会发展的主题、主线和重大举措,广泛听取和反映参加人民政协的各党派团体、各族各界人士的意见建议,形成《关于上海经济领域十二五规划编制前期工作若干重要问题的思考和建议》、《关于上海十二五规划编制方法》、《关于市政协十二五规划大讨论情况汇报》等成果,积极为本市编制十二五规划提供有益参考。
组织专题调研和协商讨论。联合各党派团体、区县政协开展上海发展低碳经济的实现路径和对策建议、完善人口政策适应经济发展方式转变、发挥世博后续效应提升上海城市发展水平、上海城区基层社会管理创新、世博后上海文化发展等重点课题调研,深化对十二五时期一些重大问题的认识,提出举措建议;就推进上海医药卫生体制改革、营业税差额征收、自主创新和高新技术产业发展、加快文化发展,提升城市软实力、依法推进行政执法规范化等议题,召开常委会议和常委专题协商会,与中共上海市委、市政府领导互动交流,集思广益,共献良策。
组织开展综合研究。梳理归纳政协委员和社会各界提出的九个方面意见,形成了《市政协关于编制十二五规划需要关注的若干问题的建议》,包括十二五时期上海经济社会发展的总体目标、形成以服务经济为主的产业结构、共同建设长三角世界级城市群、推动社会公平和城市文明、生态文明建设和环境保护、发展社会主义先进文化、深化体制改革和扩大开放、努力提高规划实施的有效性等内容。中共上海市委、市政府主要领导作了批示,给予充分肯定。
同时,组织召开经济形势分析会,开展国资国企改革方向和模式、国际贸易中心商务布局规划等专题调研,为有效应对金融危机、促进上海经济平稳健康发展,提出意见建议。
(二)围绕涉及人民群众切身利益的问题献务实之策。高度关注保障和改善民生,坚持把促进解决民生问题作为政协履职的重要着力点。关注群众住房和医疗问题,组织政协委员开展本市大型保障性住房基地建设与后续管理、旧住房综合改造及经济适用房建设、上海公积金整体运行及其在上海住房保障制度改革方面的作用和政策空间、重视推进部分中等收入群众安居工作等调研,举行调控稳定房价和完善住房保障体系、建立罕见遗传病基本保障机制等专题协商会,政协委员提出的利用公积金家族代际账户联保制,为中老年家庭享受公积金贷款创造条件;准入对象应不限户籍,让来沪务工人员享受公租待遇等建议,在市政府《上海市经济适用住房管理试行办法》、《关于发展本市公共租赁住房的实施意见》及实施细则中得到体现。
关注收入分配和群众利益问题。召开深化收入分配制度改革专题协商会,政协委员就着力调整政府、企业、个人收入分配比例关系,提高居民收入在国民收入分配中的比重,促进建设型财政向公共型财政转变等提出意见建议;开展9次委员在线法律咨询,从事法律工作的政协委员为群众提供法律咨询服务,部分政协委员参加基层矛盾化解工作,都获得社会好评。
关注城市公共安全。胶州路1115特大火灾事故发生后,政协委员心系受灾居民,在中共上海市委统一部署下,市政协和有关区政协紧密配合,组织看望受灾委员和居民,慰问遇难者家属。连续召开维护城市公共安全专题座谈会,委员们提出了以1115特大火灾事故为鉴,从落实科学发展观的高度,加强城市管理,加强基层基础工作,全面实施各类工程项目安全风险评估等建议。政协委员提出的将每年11月15日设定为上海城市公共安全日的建议,得到中共上海市委、市政府和社会各方重视。
(三)做好对重要法规草案的协商和重大政策落实的民主监督。完善重要地方性法规起草阶段在政协充分听取意见的工作机制,通过座谈会、网络征询等形式,19次听取政协委员对地方性法规草案的意见。委员们对《上海市科学技术进步条例(修订草案)》等6件法规草案提出的86条意见建议被接受采纳。联合各民主党派开展对《关于上海加快推进高新技术产业化的实施意见》、《关于加快促进上海非公有制经济发展的若干意见》等重大政策贯彻执行情况的民主监督,形成了市政协关于以上两个文件落实情况的民主监督专题报告,针对存在问题和薄弱环节,提出创新体制机制、完善推进体系、健全服务平台、拓宽融资渠道、发挥中小企业作用等对策建议。加强特邀监督员工作,165位受聘担任特邀监督员的政协委员,认真负责,深入基层,参加监督活动***7人次,反映群众的愿望诉求,积极促进化解矛盾,提出改进工作措施。组织100位政协委员参加本市政风、行风测评,推进依法行政和提高行政效率。
四、加强团结发扬民主,积极促进各方面团结合作
团结和民主是人民政协两大主题。我们不断扩大团结面,把发扬民主贯穿于各项工作之中,为上海经济社会发展凝聚人心、汇聚力量。
(一)支持各民主党派、人民团体在政协履行职能、发挥作用。进一步加强与各民主党派、工商联和无党派人士的经常性联系,及时通报有关情况,共同开展专题学习,联合组织专题调研。各民主党派在政协认真履职,在年内4次专题协商议政的常委会议上发言38人次;全年提交提案101件,反映社情民意2813件。其中,民革市委的完善管理机制,提升社区老年助餐点服务水平;民盟市委的推进低碳世博;民建市委的依托金融中心后台,发展黄金创意产业;民进市委的对淀山湖污染进行生态治理和恢复;农工党市委的打破体制分割,建立城乡统筹的医疗保险制度;致公党市委的利用举办世博会契机,把上海建成国际减灾示范城市;九三学社市委的尽快完善矿山安全生产有关法规;台盟市委的进一步做好世博会涉台服务工作;市工商联的出台本市《营业税差额征税管理办法实施细则》,促进上海现代服务业发展等提案和社情民意,充分体现了在政协参政议政的广度和深度。
(二)促进民族团结、宗教和睦。认真贯彻党的民族政策、宗教政策,根据世博会期间少数民族来沪人员增加的情况,组织政协委员对机场、铁路等交通枢纽地区清真食品网点建设情况,世博园区附近商业旅游中心地区穆斯林宾客接待情况开展专题视察;关注回民墓地和宗教代经租非居住房产提案落实情况,维护少数民族界、宗教界人士的合法权益。持续开展阳光育人计划,动员社会力量结对帮助在沪少数民族大学生。召开宗教界政协委员社情民意座谈会,加强与少数民族界、宗教界代表人士的团结联谊。
(三)加强海外联谊和对外交往工作。认真学习贯彻***对台工作的有关方针政策,与台盟中央联合举办2010年沪台城市发展与合作论坛,组团赴台考察城市生活垃圾处理经验,促进了两岸合作。推动沪港澳三地合作,市政协领导赴香港、澳门走访港澳委员和各界人士,听取对编制十二五规划的意见建议。港澳委员十分关注上海发展,积极踊跃献计献策,提出上海要重视运用世博会成功举办的宝贵经验,着力加强城市精细化管理等建议。广泛团结海外侨胞,认真安排好列席全国政协全体会议海外嘉宾考察团来沪考察工作,召开华侨华人经理人座谈会,增进他们对祖国的了解和认同。积极开展对外友好活动,举办市政协2010年情况通报会,向各国驻沪领事官员、商务机构负责人通报政协工作情况,宣传我国基本政治制度和人民政协事业;开展在沪外籍商务人士生活满意度调研,为有关部门了解情况、改进工作提供参考;在世博园区运行、编制十二五规划等专项工作中,注意反映外籍人士意见建议。协助中国经济社会理事会承办中欧圆桌会议经贸问题研讨会。
(四)深化与区县政协工作的联合、联手、联动。加强对区县政协工作指导,定期召开区县政协主席例会,交流和促进工作。指导区县政协联合开展关于提高参政议政实效的探索与思考调研,指导促进区县政协工作和履职制度建设。编辑出版《汇聚力量的生动实践上海政协工作40例》,总结近年来市和区县政协主动服务大局、加强自身建设的有效实践。合作举办融入世博、享受和谐专题报告会,共同组织彰显特色街区魅力,共享美好城市生活等论坛,传播世博知识,宣传世博理念。合作开展课题调研,促进解决大型居住区公建配套、交通拥堵和断头路等难题,为推动区县经济社会持续协调发展作出积极努力。
五、积极探索,努力提高政协工作科学化水平
坚持改革创新的精神,积极探索适应新形势新要求的方式方法,着力提高履职成效。
(一)努力推进学习型组织建设,增强服务大局的能力。学习是人民政协的优良传统,打造学习品牌是市政协的重要工作。全年共举办中心组学习会10次,委员学习会4次,学习座谈会5次,专委会学习会42次。注重学习与认清形势、明确任务相结合,举办加快转变经济发展方式、加强新形势下的群众工作等专题学习会,帮助委员了解大局、服务大局。注重学习与落实重点工作相结合,围绕常委会主题,举办医药卫生体制改革等专题报告会,为委员知情明政创造条件。注重学习与讨论交流相结合,就新媒体发展对社会主义民主政治建设进程的影响、我国安全环境和国家安全战略、中国物联网发展等专题,举办委员学习讲座和座谈会,拓宽视野,深化认识。
(二)改进工作方式方法,积极推进制度建设。按照中共上海市委要求,首次由中共上海市委、市人大常委会、市政府、市政协办公厅联合召开提案办理工作会议,强化共同意识,加大了提案促办和办理的力度。同时,注重提案的***和后续落实,创新完善提案工作机制,全年共立案1104件提案,已全部办复,解决或采纳为70%。健全反映社情民意信息工作机制,完善社情民意信息网上的汇集平台和处理系统,全年编报各类信息简报754期,转发有关部门***5件,都被认真处理。比如,在世博后期,通过社情民意信息渠道,建议鼓励用世博平日普通票换取夜票,较好地取得了均衡白天和晚上客流的效果。组织550人次政协委员参加的年末视察,明察与暗访相结合,提高视察实效。广泛听取政协委员意见建议,修订《政协上海市委员会专门委员会工作条例》、《政协上海市委员会反映社情民意信息工作条例》等制度。
(三)切实为政协委员发挥作用做好服务工作。进一步密切与政协委员的联系沟通,市政协领导、专委会主任、界别活动召集人分别走访委员及其单位,慰问在世博会第一线工作的委员,支持委员发挥好在本职工作中的带头作用。加强履职培训工作,探索运用政协网络征求委员意见建议,举办新任政协委员培训班,支持委员发挥好在政协工作中的主体作用。鼓励委员结合提案、调研、反映社情民意信息,了解真实情况,反映群众愿望和呼声,支持委员发挥好在界别群众中的代表作用。一年来,广大政协委员以高度的责任感和使命感,在岗位建功立业,在政协积极履职,有92位委员荣获国家和市级奖项。
(四)加强专委会工作,探索开展界别活动。各专委会建立完善与政府有关部门的对口联系合作机制,定期听取情况介绍,参加讨论有关工作;根据重点工作安排,推进专委会之间的合作、与各党派团体的合作、与区县政协的合作,共同举办论坛、学习讲座,联合开展考察调研。还有的专委会主动实践、积极探索,创新工作形式,形成以专题工作小组开展学习研讨、调查研究的工作机制,提高履职的针对性和实效性。积极组织界别委员专题座谈会、界别集体提案答复座谈会等富有界别特点的活动,充分听取各界人士意见建议,努力发挥政协界别作为扩大社会各界有序政治参与重要渠道的作用。
(五)加强人民政协理论研究、新闻宣传和文史资料工作。市人民政协理论研究会与市法学会、市政治学学会、市社会学学会联合召开理论研讨会,研讨发挥人民政协在扩大公民和社会各界有序政治参与中的重要渠道和平台作用;与高校联合举办政协委员与大学生面对面活动,增强大学生对我国基本政治制度和人民政协事业的认识和了解。主动加强与新闻媒体的沟通、联系与合作,广泛宣传政协委员和党派团体的真知灼见;努力办好《联合时报》、《浦江纵横》和市政协网站,体现特色,扩大影响。文史资料工作坚持传承创新,抓紧征集亲历、亲见、亲闻的文史资料,与有关单位共同编辑出版《上海文史资料选辑》外滩金融史话、上海台盟等专辑,充分发挥存史、资政、团结、育人的作用。
支持政协之友社工作,发挥历届政协委员在政协事业和经济社会发展中的积极作用。支持华夏文化经济促进会和上海科技成果转化促进会工作,充分发挥团结社会各界人士的作用。
各位委员,过去的一年里,市政协工作取得了来之不易的成绩。这是全国政协有力指导,中共上海市委坚强领导,市人大常委会、市政府和社会各方面大力支持的结果,是参加市政协的各党派团体和全体政协委员认真履职、共同努力的结果。在此,我代表市政协常委会向为政协工作作出积极贡献的广大政协委员,向所有关心、支持政协工作的各级领导、各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾总结过去一年的工作,我们深深感到,推进人民政协事业发展,要聚焦重点,加强统筹,主动按照中共上海市委、市政府总体工作部署谋划工作,认真履行职能,才能使政协围绕中心、服务大局取得更大实效;要搭建平台,营造氛围,努力扩大公民和社会各界有序政治参与,使各种意见在政协交流、交锋、交融,进一步增进共识、汇聚力量,才能使政协在社会主义民主政治建设中更好地发挥作用;要深化理论研究,勇于探索实践,完善工作制度,优化工作机制,不断推进履行职能的制度化、规范化、程序化建设,才能切实提高政协工作的科学化水平。我们也清醒地认识到,对照***和中共上海市委对政协工作的要求,对照广大政协委员和社会各界的期望,政协工作还存在一些差距。比如,如何进一步深入开展综合性、全局性、前瞻性问题的调查研究,切实增强建言献策的主动性、针对性、预见性和操作性;如何进一步统筹安排对重点工作和重要政策法规贯彻落实情况的民主监督工作,使民主监督机制更加完善,成效更加明显;如何进一步探索创新工作方式方法,更加有效地扩大政协的团结面和包容性,适应上海创新驱动、转型发展的新要求等。针对这些不足,常委会将认真研究并切实加以改进,也真诚地希望全体政协委员提出意见建议,共同把政协工作做得更好。
2011年主要工作
2011年,是上海十一五迈向十二五发展的起步年,是办世博向世博后的转折年,也是加快创新驱动、转型发展的攻坚年。常委会总的工作要求是,在中共上海市委领导下,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻***和中共上海市委会议精神,牢牢把握团结和民主两大主题,大力宣传和弘扬上海世博会精神,围绕创新驱动、转型发展,紧扣改革发展重要举措、保障和改善民生、加强城市运行安全和生产安全,进一步加强和区县政协联合,深入联系各界人士,深入开展调查研究,继续探索团结民主和履行职能的方式方法,更好地发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用,为上海实现新发展作出新贡献。
一、围绕实现上海十二五良好开局协商议政,促进创新驱动转型发展取得新突破
实现十二五良好开局是上海在更高起点上实现科学发展的重要基础。主动研判国内外形势新变化新特点对上海经济社会发展的影响,适时召开经济形势分析会、专题座谈会,加强动态分析和趋势研判,为实现转型发展、提高经济发展的质量和效益谋划应对之计和务实之策。要进一步吸收和运用世博成果,深入调研阻碍转型发展的瓶颈问题,在推进产业结构优化调整方面,选取加快改造提升传统产业、发挥产业园区在转型发展中的作用、大力推进智慧城市建设等课题;在推进区域联动发展方面,选取统筹城乡发展、黄浦江和苏州河两岸综合开发、推进长三角一体化发展等课题;在营造良好发展环境方面,选取深化行政管理体制改革、深化文化体制改革、为各类人才创业创新提供良好条件等课题,着重从体制创新、制度创新的层面,抓住典型,深入调研,认真剖析,提出可操作性的对策建议。在调研基础上,组织召开常委会议,就深化浦东综合配套改革和推进全市发展、加快改造提升传统产业等开展协商议政,为中共上海市委、市政府科学民主决策建言献策。关注全面实施十二五规划开局之年的重点工作推进和重大政策落实情况,开展专项视察和民主监督,推动有关政策措施落实到位。
二、围绕注重保障和改善民生献计出力,促进社会持续和谐稳定
促进社会和谐稳定是上海在更高起点上实现科学发展的重要任务。充分借鉴世博经验,更加注重以人为本,坚持履职为民,切实把实现和维护人民群众根本利益作为政协工作的出发点和落脚点。继续关注全面推进住房保障体系建设、推进医药卫生体制改革、完善基本社会保障、深化收入分配制度改革、有效扩大就业、提高困难群众收入、推进教育均衡发展等关系群众切身利益的政策措施执行落实的情况;积极就保持物价基本稳定、加强食品安全监督管理、完善公共交通体系等群众关心的问题开展调研和视察,深入了解民情,切实反映民意。围绕进一步保障和改善民生召开常委会议,开展协商议政,为党政部门决策提供依据和参考。社会和谐与人民幸福安康息息相关,继续关注做好新形势下群众工作、创新社会管理体制、大力培育社会组织、增强人民群众满意度、提升上海市民素质等问题,为进一步构建和谐社会献计出力。
三、围绕加强城市管理履行职能,促进保障城市安全
加强城市管理是上海在更高起点上实现科学发展的基本要求。按照国际大都市标准构建城市安全综合保障体系建言献策,是当前和今后一个阶段履职的重要任务。按照中共上海市委统一部署,组织开展对涉及城市安全重点工作和重点领域的民主监督,重点对轨道交通换乘枢纽、大型商场、学校、医院、建筑工地等重要设施、重要场所、重要部门和重要人流聚散地区及全面整顿建筑市场进行专项视察,认真查找薄弱环节和安全隐患,促进安全防范制度建设和工作落实,促进各部门依法加强管理。深化对保障城市运行安全和生产安全的调查研究,就系统规划城市安全工作,健全完善法规制度标准,建立综合防灾救灾体系,完善统一高效的指挥协调机制,健全落实各项管理制度和法规,加强各单位各部门处置突发事件能力,开展经常性多形式防灾救灾知识宣传普及,提高市民、家庭防灾自救意识和能力等一系列涉及城市安全的重大课题,开展专题调研,发现并研究城市各领域安全保障面临的问题,提出切实可行的措施建议。着眼于保障人民群众生命财产安全与城市和谐发展大局,召开常委会议对加强城市运行安全和生产安全保障进行专题协商议政,强化安全防范意识和措施,为维护城市安全贡献力量。进一步强化世博理念,继续高度关注生态文明建设、环境保护和世博后城市长效管理工作,围绕城市垃圾三化处理、大气和水环境污染监测等问题,开展调研、视察,促进城市生产、生活环境改善。
四、加强团结民主、探索扩大社会各界有序政治参与,推进社会主义民主政治建设
上海正处于改革发展的关键阶段,尤其需要政协发挥大团结大联合的政治优势和组织优势,广泛团结各方力量,发挥好政协扩大公民和社会各界有序政治参与的重要渠道和平台作用,努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐,为上海经济社会发展提供力量支持。通过开展庆祝***成立90周年和纪念辛亥革命100周年系列活动,进一步加强与各民主党派和各界人士的团结合作,进一步激发爱国主义热情,弘扬爱国主义精神,进一步增强走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。认真落实中央西藏和新疆工作座谈会精神,组织开展来沪少数民族服务与管理等专题调研,为做好民族和宗教工作提出对策建议,充分发挥民族宗教界人士在促进上海发展中的积极作用。鼓励和支持港澳委员更好地发挥自身优势,开展沪港两地高校发展比较、沪港澳城市运行安全比较专题调研,为促进上海发展建言献策,为加强上海和港澳交流合作发挥作用。积极加强与在沪台胞的联系,协助解决生产、生活中的困难,举办沪台金融租赁业等论坛,促进交流合作和共同发展繁荣。密切与海外华人华侨的联系,与市有关部门联合召开世博后可持续发展华人华侨经理人座谈会。拓展政协对外交往渠道,成立上海公共外交协会,扩大政协对外友好交往,为推动公共外交工作作出贡献。高度重视和主动做好新形势下群众工作,进一步畅通民意反映渠道,深入了解和真实反映社情民意。进一步探索发挥界别作用的方法和途径,健全发挥界别作用的有关制度,组织政协委员广泛联系各界人士,及时了解社会各界的愿望诉求,开展界别调研视察、界别协商讨论和界别提案促办,畅通社会各界利益诉求的表达渠道,拓宽重大问题在政协协商求同的路径和范围,扩大团结面和包容性,形成团结一致、共同奋斗的强大合力。
五、加强政协自身建设,推动政协工作创新发展
推进政协工作科学化,是贯彻落实科学发展观,提高政协履职能力和工作水平的必然要求。加强理论学习,认真总结近年来贯彻落实***和中共上海市委对政协工作部署要求的实践经验,召开贯彻落实中共上海市委关于加强政协工作实施意见的工作交流会,深化对新形势下政协工作特点和规律的认识,拓展政协履行职能的广度和深度。健全服务政协委员履职的各项制度,为发挥好委员在本职工作中的带头作用、在政协工作中的主体作用、在界别群众中的代表作用创造条件和提供保障。加强对区县政协工作的联络指导,支持解决区县政协履职工作中的实际困难,配合中共上海市委做好区县政协换届工作。承办华东六省一市政协工作交流会等会议,进一步加强与各地政协交流合作。加强政协新闻宣传工作,深化与中央和本市新闻媒体的合作,探索通过新闻媒体发挥文史资料服务社会功能,做好《浦江纵横》公开发行工作以及《上海文史资料选辑》编辑工作,继续办好《联合时报》和市政协网站。继续开展人民政协理论研究,促进研究成果落实到探索实践中,指导和推动政协工作更加富有成效。
各位委员,人民政协事业是一项伟大的事业,政协委员肩负着光荣的历史使命。让我们更加紧密地团结在以***同志为***的***周围,在中共上海市委的领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,大力宣传和弘扬上海世博会精神,努力实践城市,让生活更美好的世博主题,开拓创新,奋发有为,继续努力,为实现上海十二五良好开局、为实现人民更加美好的生活作出新的贡献!