协商最大公约数是公共利益凌云街道闵朱居民小区社区事务自治调查（上）

　　书记，帮我们开个协调会吧？走在徐汇区凌云街道闵朱小区，居民区支书陈艳常会遇到居民提出类似要求。停车问题、噪音问题，乃至邻里之间吵架红了脸，居民们最认可的就是协调会。

　　闵朱小区是一个由商品房、售后公房、动迁安置房等不同类型组成的混合型小区，1283户人家，居民以工薪阶层、老人为主。在陈艳的记忆中，自从开展社区居民自治以来，整治乱停车、清理垃圾，选聘物业，虽然过程繁复，成果倒也不少。不过，最让陈艳感到自豪的，是曾经发生矛盾后剑拔弩张的架势越来越少，居民慢慢养成了坐下来摆事实、讲道理的习惯。

　　协商自治是如何开展的？

　　一杯水和一个对话平台

　　前不久，住在闵朱小区一幢居民楼的业主跑到居委会说，一楼的业主把承重墙敲掉了，房子塌了怎么办？谁来保证我们的安全？

　　居委会工作人员打了一圈电话，了解到：一楼住户装修时确实破坏了承重墙，物业公司于周五开出整改通知，并向街道房办报备。第二天相关部门休息，居民却等不得了。工作流程走掉了，火还在烧，怎么办？陈艳立即打电话，将正在外地的房东请回小区商量商量。

　　晚8时，物业管理人员、居委会干部和楼里居民聚集在楼下。陈艳开场把情况跟大家讲了讲，请大家表达意见，不忘给一楼房东说话的机会。舆论自然是一边倒，房东最后表态：既然如此，少数服从多数，明天就买砖头把墙砌上。事情就顺利解决了。

　　给居民们倒上一杯水，让大家消消气，再给他们提供一个对话的机会。陈艳对居民自治有着朴素的理解。居委会是居民自治的组织，但居委会干部并不天生代表居民，在利益面前尤其要撇清，还是让居民自己来说话。闵朱小区居民自治，正是由居委提供平台，在一个大家都心平气和的氛围里开展对话。

　　这一杯水的感悟，陈艳和她的同事琢磨了七八年。小区业委会副主任蔡爱丽说，2004年那会儿，居民曾为开发商要在一块空地上建楼闹得不可开交。实际上，这块地确实是属于开发商的。居民们也承认，但又觉得在此建楼会影响居住环境。在跟开发商一轮一轮的协商中，居民们学会了表达，并成功说服了开发商将这块地的使用权交给小区。

　　寻求最大公约数

　　走进闵朱小区，一片樱花林郁郁葱葱，林子周边铺了一圈绿化砖，停了十几辆车。小区居民告诉记者，这就是曾经闹了好几年的那块空地。

　　从开发商手中接过这块地后，大家众说纷纭，有车的居民建议做停车场，没车的建议做休闲场地。还有居民提议什么都别做，自己却偷偷在空地种上了菜。一次征询下来，居委会无功而返。结果，空地上垃圾遍地、乱停车，中间零星还长出了小青菜。再后来，居民们自己都受不了了，要求整治这块空地。2009年，再次在居民中征询意见，这回空前一致：做成绿地外加停车场。

　　为何前次征询未成，而后次能成？街道办事处主任徐清认为，小区自治中，最大的公约数是公共利益。只有在公共利益的基础上，才能形成协同共治的局面。

　　有意思的是，改建绿化并不是许多居民的第一选择，却是最后大家都能接受、阻力最小的方案。这恰是寻求最大公约数的最好注脚，公共利益是需要通过协商来发掘的。

　　多样利益外的黏合剂

　　这些年，与闵朱小区居民们一起寻找公共利益，社区代表李佩玉感觉到，其实还需要一种黏合剂，一些愿意付出的人，来帮助大家开展协商。越来越多的社区工作者也感到，社区的共同性问题，比如治安、环境等，只是产生社区共同行动的一个基础，却并不是一个充分条件，这里面需要开启的是共同意识。比如小区里装健身器材，是大家的共同利益。但最靠近器材的住户，会受晨练的噪音打扰，这些人家自然希望器材离自家远一点。业委会副主任顾兆珍说，这些自感受干扰的人家会采取协商的办法，也会用扔水袋、扔剩菜馊饭等方式表示不满。选哪种方法能解决问题？有了比较，大家都清楚了。而且协商多了之后，居民们也知道了，社区不是一个人的想法说了算的。

　　这个共同意识，经由这几年自治经验，在闵朱小区慢慢形成。让不少小区感到头痛的物业管理问题，在闵朱小区仅花了一个多月时间就顺利解决。原物业管理公司今年10月底合约到期，9月告知业委会因企业转型退出物业管理行业，不再续约。小区立即启动选聘物业流程，经过几轮选择，剩下四家竞聘的物业公司，居委会、业委会和业主代表还暗访了这几家物业公司管理的小区，同时将物业公司的基本情况和暗访结果用书面形式发给每个业主，一周后业主代表投票四选二产生两家备选物业公司。之后的业主大会上，两家公司被请到现场参加答辩。投票后，一张张选票在监票人的监看下摊开，无效票还专门写上备注为何无效。11月1日，新选聘的物业公司与老公司顺利交接。一直持怀疑态度的一个老居民说：这次我服了，每个环节都没有藏着掖着。