双拥模范区的模范事――静安区紧跟区域发展推进双拥工作创新发展纪实

　　12月23日在静安区双拥办看到，今年以来该区开展各类双拥活动多达100多项，军地走访、双拥联络、互办实事、绩效考评、三同三进等各类资料记录详实，双拥工作扎实有序。

　　近年来，静安区在建设国际静安、构建和谐社区进程中，始终把双拥工作作为区域发展的重要内容，走出了一条制度化、经常化、社会化的创新发展道路，让双拥工作真正与国际静安齐名。该区曾先后多次被评为全国双拥模范城。

　　让双拥共建成为硬标准

　　7月上旬，静安区双拥办依据《区双拥目标管理考核办法》对所属5个街道上半年双拥工作进行考核时发现：上半年每个街道开展双拥活动均达20项以上。

　　双拥工作是我党我军和我国人民的光荣传统，是巩固国防、增强部队战斗力的坚强后盾。历年来，我们把双拥工作放在与中心工作同等重要的位置来谋划。静安区区委书记龚德庆在区委议军会议上强调，要想双拥工作始终保持活力，必须要自上而下地建立一整套完整的机制，使其成为一个硬标准。

　　近年来，静安区委、区政府以及相关职能部门出台了《关于深化拥军优属社会化服务的通知》等10多个创新性文件，为双拥工作的高效运行提供了重要的制度保障。

　　驻区部队领导告诉记者，在静安区，双拥工作是一把手工程，区主要领导坚持双拥难题亲自协调、国防教育亲身体验、军地重大活动亲自参加，并将63个机关部门全部纳入双拥职责范围，使双拥工作成为了各级党委政府的一项职能工作。

　　在旧区改造工程中，该区有关部门主动将驻区部队10幢家属楼列入其中，免费实施平改坡、改装双层塑钢窗、外墙外渗及美化。结合迎世博600天行动，该区又将驻区部队2万平米营房纳入区综合整治规划，并实行同步建设、同步验收，使5处部队营院得以整治改造，148户部队家属得到了实惠。

　　特别是在上海警备区机关办公楼改建工程中，区委主要领导多次现场办公，召开专题会议，在扩建规划、资金投入、居民动迁、城建配套等方面，不仅一路绿灯，还提供了一条龙服务，谱写了一段双拥佳话。

　　让拥军工作成为365工程

　　在部队的四年里，我深深感受到了静安区对我们军人的关爱，我们将刻苦训练、踏实工作，给静安人民回报一份满意的答卷在前不久的爱军精武颁奖会上，武警上海市总队某部战士岳子楠如是感言。

　　每个月都有活动，真正让拥军优属成为365工程。为使全区双拥工作始终保持高昂热情，区政府还明确规定每年递增拥军工作经费，同时明确双拥办专职机构和人员编制，确保双拥工作一年四季有人抓有人管。他们还针对不同层面的部队需求，相继出台了《支持驻区部队官兵参加地方职业技能培训实施意见》等10多项拥军政策，让驻区官兵天天能享受到驻地的关爱，较好地解决了驻军部队官兵后顾之忧。

　　2006年底，得知驻区部队一名烈士家属、小孩和老人挤在10多平米的住房里后，该区主要领导多方协调，在寸土寸金的黄金地段帮其协调解决了一套两室一厅的住房，并为其小孩安排了最好的学校、为老人***提供免费医疗等服务，让烈士全家感动万分。

　　据该区双拥办提供的资料上显示：依据《区爱国拥军立功奖励办法》，连续十年给驻区部队630个集体和2000多名个人予以奖励；依据《关于支持驻区部队官兵开展职业技能培训的实施意见》，资助120余名官兵取得技能证书；依据《关于对驻区部队家庭生活困难官兵实施生活帮扶暂行办法》，88名困难官兵得到补助，最高个人补助达3万元

　　让拥军服务常态化全覆盖

　　2008年10月，在区委、区政府的倡导下，上海市首家拥军优属社会组织静安区拥军优属协会成立。如今，36家企业和社会组织组成的拥军优属协会，在全区建立了全覆盖的拥军优属社会化服务网络，常年组织各个社区服务单位***开展慈善爱心园进军营、社区文化进军营、心理服务进军营等10多项常态化拥军服务。

　　伤残军人赵侃患有多种伤病、行动不便，还要照顾多病的妻子。区拥军优属协会得知后，第一时间为赵侃送来了轮椅。前不久，家住太和坊的烈属胡秀清老伴因心脏疾病入院后，老人情绪低落，拥军协会专门找来民政干部李明和优抚义工徐润元为胡阿婆提供热情帮助。这样的小事举不胜举。为了全面系统掌握优抚对象的实际情况，拥军优属协会还请来军人疗养院和建工医院的专家，挨家挨户***为优抚对象建立规范的优抚健康档案。不仅有档案，拥军优属协会还建立了一支常态化的义工队伍，长期为优抚对象提供包括精神慰藉在内的全方位社会化服务，成为上海市的一大亮点。

　　在拥军优属协会的积极参与下，从2008年开始，静安区初步建立了政策保障、医疗补助、养老服务和精神慰藉四位一体的社会化优抚保障体系。该区依托医疗机构推行优抚对象医疗补助报销一站式服务，依托社区生活服务中心优抚服务一卡通工程，均走在上海前列。

　　在十二五规划中，我们将继续推进双拥工作制度化、社会化，使双拥工作形成组织领导有力、规划计划科学、社会动员深入、履行职能自觉、部队官兵满意、优抚对象得实惠的生动局面，在更高层次上再创全国双拥模范城。该区区长周平信心满怀地说。