奉贤整合条线资源构建一堂二站三卡四会群众工作平台

　　奉贤的这个调查说明，我们做好群众工作，不能浮在表面，也不能形同虚设，而必须夯实基础工作，搞好基本建设。

　　群众工作是我们最基本、最中心、最日常的工作，群众工作是我们的基本功。这不仅是说我们的干部，要愿做、会做群众工作，更是指做好群众工作要有抓手、有资源、有平台、有制度。如果没有这些基本建设，群众工作就会变成一句空话，变成无本之木。奉贤抓群众工作，是从一堂二站三卡四会的基本资源、基本形态入手的，这是一种扎扎实实、不尚空谈的群众工作。

　　随着情势的深刻变化，我们过去一些行之有效的群众工作形式，也许会不再适应新形势，所以搞好基本建设必须应时适变、与时俱进。过去我们也有基本建设，往往是管字当头多一些。现在看来，要以公共服务为核心。只有服务好了，才能寓管理于其中。奉贤一、二、三、四的真髓，在于服务下沉到村居，所以群众工作才做到了村民的家门口、心坎上。这个重大的转变，是夯实基本建设的重心，值得我们注意。

　　新年伊始，东新市村1500多户村民收到一张全新的联系服务卡：

　　上面不仅印有村两委班子、条线工作人员的手机号码；还印有村农家会所、村水电工的电话号码。以前，一些村干部害怕与群众面对面，担心群众提了意见，自己没办法解决。村党支部书记金海荣说，现在，群众有困难，我们第一时间掌握、第一时间就能够解决。

　　眼下，奉贤区正在整合不同部门条线资源，构建一堂二站三卡四会群众工作功能性平台。全区260多个村居委中已有近三成试点，到今年6月底将实现全覆盖。

　　服务群众手臂延伸了

　　这些天，奉贤南桥镇17个村的宅基课堂挺热闹：

　　镇领导、职能部门负责人等轮流到课堂，听取广大村民对镇十二五规划的意见建议。金港村宅基课堂联系人陈火培说，宅基课堂已成为各级干部深入基层的联系点，成了与基层群众沟通的桥梁。

　　奉贤构建的一堂二站三卡四会，除了一堂宅基课堂外，还有村（居）民服务指导站，来奉党员、人员服务指导站二站；联系服务卡、需求记载卡、结果问效卡三卡；及决策听证会、矛盾协调会、信访代理会、村（居）务评议会四会。

　　村居委党组织是服务群众的第一线，但往往缺少资源和平台。而随着辖区的调整，郊区村居委范围往往相当于中心城区街道，有的甚至更大。奉贤区委书记张立平表示，构建一堂二站三卡四会，就是要延伸服务群众的手臂，打造联系服务群众看得见、摸得着的平台。通过这一平台，村居党组织主动作为：开展农技培训，促农民增收、帮农民致富；开展就业政策咨询，为农村富余劳动力、下岗人员推荐就业；及时掌握低保家庭、社会救助对象、重点优抚对象信息，及时帮扶。

　　不仅本地群众需求得到满足，来奉人员也一视同仁。来奉党员、人员服务指导站为来奉人员提供证照办理、就业指导、优生指导、图书借阅、社会救济等个性化服务。区委副书记陆兴祥坦言，奉贤近100万人口中，户籍人口不到52万，来奉人员逾46万，服务来奉人员已成为做好群众工作的切实需要。

　　逼着村居干部深入群众

　　东新市村是联系服务群众三卡的发源地。村里家家户户都有村两委发的印着村干部电话的联系服务卡。村干部手机则24小时开机，以便村民有困难可随时求助。与联系服务卡配套的，是需求记载卡和结果问效卡。居民来电来访，村干部或相关工作人员须详细记录反映的意见需求、初步处理意见和办结反馈情况等。一个季度或半年，村党组织举行结果问效评议会，组织党员、村民、老干部等，填写结果问效卡。

　　不久前，村干部李金芳频频接到老年村民来电：农保退休工资低，物价上涨后，生活困难。接到电话后，李金芳马上汇报村两委，专项排摸和专题研究随即展开。最终，村里决定给每个农保退休老人每月发放150元生活补贴，并第一时间反馈给村民。目前，360名农保退休老人都拿到了生活补贴。

　　卡小功能大，服务千万家。如今，遇到急难事，第一时间掏出联系服务卡，已成为许多村民的习惯。

　　群众工作的新平台，也逼着村干部们与群众面对面。依托宅基课堂，南桥镇杨王村首次收集了100多条村民意见，包括村务管理、农村建房、生活贫困、村容村貌等。村干部进行分类，有些是群众不了解政策所致，需面对面解疑释惑；有些确实需要整改，立即进行；有些一时无法解决或需报上级部门，则及时向村民反馈第二次，再通过宅基课堂听意见，只收到了30多条村民意见。

　　村里的事，村民通过才算

　　一堂二站三卡四会，不仅构建起了自上而下做群众工作的平台，也自然成为一个群众做群众工作的平台。

　　列为第二批市大型居住社区之一的奉贤南桥基地，近九成约10平方公里动迁任务在金汇镇。涉及3230户农户、252户企业，而动迁时间却只有1年。针对群众担心的老实人吃亏等想法，全镇429名党员干部8天内遍访动迁户，讲政策、听民声、问民需。宅基课堂上开设动拆迁政策问答专场，二站内发放动迁政策小册子。百曲村四组组长周雪仁带头签约后，每晚就在宅基、村口或田头拉上10多人开宅基课堂，讲解动迁政策，打消村民疑虑。村民们互相影响，签约顺利展开。目前距截止日期尚有半年，已完成农户动迁近80%。

　　村里的事，书记村长定了不算，村民通过才算。拾村村党支部书记宋军经常这样说。决策听证会、矛盾协调会、信访代理会、村（居）务评议会等，也是处理复杂事务、化解矛盾的平台。

　　一家企业找到宋军，提出愿出价百万一次性买下原村委会办公场所用作企业经营用房。一些村民同意拍卖这部分资产，用于为民修路等办实事。但大部分村民反对，认为虽然村里经济困难，但也不能变卖集体资产，而应让集体资产保值增值。两种意见针锋相对，村党支部召开决策听证会，启动村级重大事项议事规则，最终按大部分村民意见，把原办公用房出租。

　　据统计，去年，奉贤区各单位部门接待信访群众批次同比下降13.12%，人次下降15.85%，信访件下降16.08%。