团结奋进开创新局面――中共上海市委九届二次全会侧记
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于2019年06月23日发表
市委九届二次全会分组讨论时市委委员积极发言。
这是一个学习的大会，奋进的大会。
7月17日召开的中共上海市委九届二次全会，深入学习贯彻******在中央党校的***和市第九次党代会精神，认真总结了上半年的各项工作，全面部署了下半年的各项工作，审议并通过了《中共上海市第九届委员会工作规则》。
与会同志立足全党、全市工作大局，紧密联系各自工作实际表示，要切实把思想和行动统一到讲话精神上来，统一到市第九次党代会的部署上来，统一到这次全会的要求上来，进一步解放思想，推进改革开放，以加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的实际行动，不断开创上海改革开放和现代化建设的新局面。
居安思危振奋精神
“时间过半、完成任务过半”，谈及上海经济社会发展所取得的成绩，与会同志深感来之不易。大家认为，今年以来，市委常委会继续深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央宏观调控各项政策措施，全市改革发展稳定各项工作扎实推进。尤其是市第九次党代会的召开，使广大干部群众精神为之一振，思想更统一、行动更有方向。
市委委员张仁良举例说，上半年，全市在社会固定资产投资保持一位数增长的前提下，取得了生产总值、地方财政收入保持两位数增长的良好态势。这是全市人民在市委正确领导下，克服诸多困难、努力争取的结果，“含金量”很高。这充分说明全市经济运行总体健康良好，速度较快、结构较优、效益较好。与会同志还谈到，本市陆续出台城镇重残无保障人员纳保政策，试点扩大廉租房受益面等民生举措，解决了一大批群众的“三最”问题。
面对成绩，必须保持清醒头脑，居安思危看现状。不少委员认为，尽管当前的总体形势很好，但必须客观、全面地看到前进道路上还有不少新情况、新问题。市委委员孙继伟坦言，在节能减排方面，形势严峻、任务艰巨，一些治本性的措施尚未见效。市委委员杨国雄提到，本市国有资产总量、利润总额等在全国名列前茅，但细细分析，总资产报酬率、净资产收益率等却不高，有的甚至低于全国平均水平。一些委员指出，当前，上海发展处于关键时期，改革处于攻坚阶段，许多工作越深入推进，遇到的瓶颈、难题越多；在社会管理方面，也出现了一些新情况、新问题、新矛盾，原来的办法不管用了，而新的办法还不完善……
大家一致表示，全会的召开进一步统一了思想、认清了形势、明确了任务、振奋了精神。下半年，上海改革发展稳定的任务十分繁重，要求高、难度大，广大干部群众要切实把思想和行动统一到全会要求上来，进一步凝聚智慧、凝聚力量。
敢闯敢试开拓进取
上海的改革发展进入了攻坚阶段。
面对前进道路上遇到的若干深层次的体制机制障碍和瓶颈制约，与会同志深切感到，首要任务是进一步解放思想！只有解放思想，才能继续保持开拓进取、奋发有为的精神状态。
仔细分析当前上海干部队伍的思想状况，许多同志指出，一些现象虽不是主流，但其负面影响不可低估，必须加以克服和纠正。如：有的等上面拿主意、定调子，满足于按部就班；有的不思进取，满足于得过且过；有的观念陈旧、故步自封，满足于老经验、老办法；有的畏首畏尾、怕得罪人，奉行好人主义，满足于做“太平官”等。
进一步解放思想，首先要坚持“三个有利于”的判断标准，鼓励敢闯敢试。如何看待“多做多错”的思想误区，市委委员陈靖认为，在实际工作中坚持“三个有利于”的判断标准十分重要，它告诉我们，只要符合国家法律和政策，只要为了工作和群众利益，只要个人不从中违法谋取利益的事，就要大胆试、大胆闯。戴海波、张建晨等市委委员分析提出，鼓励大胆试、大胆闯，既要解决思想问题，又要有积极探索制度保障。
进一步解放思想，核心在于转变观念，更新思路，用创新的思维和办法应对和解决前进道路上的新情况、新问题。分析城市旧区改造和市政设施建设推进中遇到的动拆迁矛盾，市委委员甘忠泽指出，我们面临的国际国内环境和经济社会发展条件与以往不可同日而语，这要求我们在思考问题、采取行动时必须体现时代性、把握规律性、富有创造性，积极探索新机制、新办法，实现新突破。
进一步解放思想，关键要转化为克难攻坚的实际行动，切实解决实际问题。市第九次党代会以来，本市出现了各级党组织纷纷下基层调查研究、攻坚克难的好气象。市委委员茅明贵、薛潮都谈到：坚持到基层去、到群众中去、到矛盾集中的地方去，有利于党员干部解放思想、实事求是，有利于***难题。
进一步解放思想，必须树立正确的选人用人导向、提供有力的制度保障。许多同志指出，要用制度来大力营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。市委委员龚德庆、包起帆提出，对于领导干部，廉洁守法只是基本要求，在岗位上无所作为不能算称职。提倡勤政，既要治贪官，又要治庸官、懒官。只有这样，才能推动事业向前发展，才能无愧于党和人民的重托。
市委委员孙卫国谈到，突破必然会有风险，创新一定会有失误。广大党员干部要敢闯敢试，勇于承担责任。市委委员马春雷提出，党员干部还要有敢于直面困难不退缩，善于解决矛盾不守旧，甘于做好服务不懈怠的精神风貌。
攻坚克难真抓实干
目标已明确，关键在落实。与会同志一致认为，要把全会精神，体现在作风上，落实到行动中，贯彻到工作里。要牢牢把握大局大势，积极主动地应对经济社会发展中的新情况、新问题、新矛盾，就必须抓住“牛鼻子”，攻坚克难，突破瓶颈。
发展是第一要务。与会同志表示，上海要在中央领导下，更加自觉、更加坚定地走科学发展之路，努力实现经济社会又好又快发展。市委委员王坚谈到，节能减排是当前的重点之一。下一步，本市将继续盯住800多家耗能大户，针对薄弱环节和突出问题，采取能耗审计，推广节能技术等，把节能减排作为转变经济增长方式的突破口和重要抓手。
市委委员吕民元认为，实现又好又快发展，就是既要保持一定发展速度，又要在发展中提高质量和效益。做到“在发展中调整，在调整中发展”。他结合所在的宝山区实际谈到，下半年，宝山将进一步加大产业结构优化升级的力度。目前，宝山已对全区2万多家企业进行了彻底排摸，对其中2000多家“高能耗、高污染、占地大、能级低”的企业进行“关、停、并、转”，大力发展生产性服务业、现代物流业等，争取到年底将生产性服务业占全区生产总值比重由当前的25%提高到30%左右。市委委员吴尧鑫也表示，面对新农村建设中日益突出的环保问题，金山区最近淘汰了100多个低产能、高污染的企业，以严审土地、项目、环保措施等方式，引进优质企业，大大促进了区域产业结构调整。
在发展中遇到的矛盾和问题，必须在发展中解决。市委委员张学兵认为，要通过改革促进开放，通过开放深化改革。浦东综合配套改革，要着力在转变政府职能上下功夫，聚焦重点、力求突破。市委委员潘志纯提出，要进一步加大国有企业改革力度，让国有企业改革与民营经济发展联手联动，相互促进。
发展成果还要更多地体现到改善民生上。市委委员孙雷表示，下半年，崇明将通过鼓励农村富余劳动力向长兴岛海洋装备产业转移、统筹农保资金、提高农村合作医疗筹资水平等，进一步促进就业、增加保障、缓解看病难，让更多农民得实惠。市委委员孙潮提到，年初，闵行区就农民增收、教育均衡、社会稳定等方面制定了“五大类”40个民生指标，目前已开始逐项评估，以便到年底做调整，从而满足群众日益发展的各项需求。
