公共文化场馆探索零门槛服务免费大餐如何惠民生

　　继全国的博物馆、纪念馆实现全面免费开放后，美术馆、图书馆、文化馆（站）也将逐步实现免费开放。日前，文化部、财政部相关意见出台后，人们普遍关心今后能享受到怎样的免费大餐？

　　记者在调查中了解到，目前全国美术馆、图书馆、文化馆免费开放、免费服务的实施进度并未采取一刀切，而是因地制宜。如上海、杭州等经济增长较快的城市，探索零门槛的公共文化服务有一套行之有效的办法。

　　地方财政给不给力很关键

　　仔细算一笔账，近年来，区级财政对于图书馆运行的投入从数百万元增加到上千万元，可以说增加了10倍，预算资金目前每年约有1500万至2000万元，已经很给力了。这些资金中相当一部分用于采购新书、设施维护、举办活动及聘请工作人员等。上海市普陀区文化局副局长范文翔告诉记者。

　　十一五期间，全国大中城市的一批新建图书馆，自开馆之日起就率先试点免费开放。截至目前，上海的市、区县、街镇三级200多座图书馆已基本实现免费开放。去年初，全新的普陀区图书馆启用之际，也宣布零门槛，服务覆盖当地超过100万的常住人口。范文翔分析，区级财政拨款的一大进步是，新购图书预算的目标人群扩大到了常住人口，而不是按户籍人口计算，尽管费用一年要增加几十万元，但这是让文化设施真正实现对不同人群一视同仁的基础。

　　我国较早试办城市社区文化活动中心的上海虹口区曲阳街道，其文化活动中心建筑面积达6800平方米，无障碍、零门槛的综合文化设施吸引周边居民数量逐年递增，2010年接待量超过70万人次。中心主任钱宝荣说：在上海开设这样一座大型社区文化活动中心需要精打细算，日常开支一年至少需要三个70万元，一是物业管理，二是场地租赁，三是水、电等消耗，加之更新书目、举办活动以及人员管理等，为此街道每年自行筹措约300万元专供中心使用，基本解决了资金的后顾之忧，中心的服务品质能更上一层楼。

　　公共文化设施无障碍、零门槛

　　社区图书室的文学期刊品种多、更新快，这里已经变成了我的家。77岁的管先生是上海曲阳街道社区文化活动中心图书室的铁杆粉丝。

　　在上海，60岁以上老龄人口占户籍人口的比重已超过二成，免费开放的公共文化场馆成为不少老年人的精神家园。一些基层居委会干部告诉记者，社区文化中心和居委会都配备了图书室，采购的图书大多是老年人喜爱的健康养生、历史文化类书籍。钱宝荣说：社区图书室还为老年人创造了集体读书的环境，这好比是为他们预留一个交流的文化空间。

　　在走访中记者发现，公共文化设施的无障碍、零门槛还体现在对未成年人、残疾人、外来务工人员等不同群体的一视同仁上。不久前，一则杭州市图书馆不拒乞丐入内消息引发热议。该图书馆馆长褚树青在微博上发言我无权拒绝他们入内读书，但您有权利选择离开，赢得一片敬意。

　　上海图书馆行业协会秘书长余江认为，公共文化设施免费之后，其硬件设施和服务效能应当进一步提升，充分体现公平性和公益性。

　　免费时代如何盘活公共资源？

　　记者了解到，在免费步伐较快的上海，不同类型的公共文化设施，也仍旧要面对情况各异的经费来源问题。上海美术馆地处黄金地段，目前仍收取20元的门票。美术馆相关负责人表示，要马上把免费之门打开，还将面临美术馆的历史建筑保护问题以及经费来源等困惑。

　　曲阳街道的经验是，各级财政给力很重要，但即使没有财政支持，也一样要千方百计实现零门槛。王佩军解释。该街道社区文化活动中心多年维持着部分收费项目：看一场电影2元，打一小时乒乓球6元或8元，并不因近期物价上涨而波动。他解释说，收取极低的费用，主要是为了调控人流，对此居民都表示理解。据了解，该文化活动中心还通过面向社会的场地出租及举办培训班等，使收入进一步多元化，进而反哺各种零门槛项目，提升整体服务品质。

　　范文翔介绍说，社会上一些热心企业还表达了向普陀区图书馆捐赠图书漂流机等设备的意向，这种多元化的社会捐赠和投入，是免费时代公共文化设施运行实现良性循环的好办法。

　　据了解，根据文化部、财政部出台相关意见的精神，今后除财政拨款外，也要探索建立公共文化多元化投入机制，鼓励社会力量对美术馆、公共图书馆、文化馆（站）进行捐赠和投入，拓宽经费来源渠道。