连续三日子夜行动市容秩序初显成效擦亮外滩招牌仍须长效管理
正值世博会,外滩客流与世博园“同频共振”,不少游客逛完世博园,接着去外滩看夜景。据统计,最高峰时,外滩沿线中山东一路人流达到一天70万人次。大客流带来巨大需求,也带来了兜售假冒纪念品、散发小广告、“黑车”高价宰客等治理难题。
连续三日的“子夜行动”出击后,外滩周边区域开始由乱转治。记者前晚随黄浦区有关部门现场整治看到,外滩市容秩序初显成效。山东游客卞骅的感受最直接,“上周末我在外滩被几个小摊贩‘围剿’,回旅馆搭乘的还是黑车。赶在回家前再来外滩,秩序明显好多了。”整治工作现场会上,大家达成共识:短期整治只治一时,要把外滩这块招牌擦亮,关键在于长效机制的建立。
乱设摊:需补充“正规军”
新外滩开街后引入正规军,不仅提供低价矿泉水,还引入了专业摄影点。因世博效应、暑期效应叠加,有时“正规军”不能满足大客流带来的各种需求。一些商贩,尤其是无证摊贩卷土重来,在外滩区域兜售假海宝、卖烧烤和滑轮等。
“对无证摊贩,我们见一个抓一个。”区市政委主任徐文虎说,“子夜行动”后外滩主干道上的无证摊贩已明显减少。从8月2日起,区城管大队联合公安、工商、食药监、文化、环保等部门100多人,从下午6时到次日凌晨1时,重点取缔外滩及南京东路东段周边无证摊贩,整治乱发小广告行为。近日来,贩卖假海宝、伪劣折椅等商品的小贩有6名被处拘留,46人接受了教育。
可执法也遭遇难题。一位执勤的武警战士在座谈时说,集中整治后,一些摊贩见主干道摆不成,就流窜到弄堂兜售假海宝。“只有建立多层次、多途径的正规渠道,无证摊贩的生存空间才能真正缩减。”
针对游客的实际需求,相关单位也在增加正规渠道的供给量。记者昨日在观景平台看到,“饮料流动服务车”提供的冰镇饮料大大增加。前晚11时许,记者在花旗银行大门前发现,爱心桌上摆着大茶壶和一次性杯子,城管人员正向游客提供免费茶水,一直供应到晚上12时。
乱宰客:设临时扬招点
“黑车”宰客是外滩游客投诉最多的顽症之一。前晚11时许,记者在中山东一路近北京东路路口看到,一辆安徽牌照轿车正兜兜转转“疑似揽客”,刚停在路边,就有民警上前检查询问,并对司机出示的证件进行核实。
外滩大客流的撤退高峰在晚上11时左右,而这时段的公交、地铁运营量大大减少,“黑车”、“残的”由此乘虚而入。对“黑车”宰客等行为进行劝导、驱赶,是为“堵”之策,管理者还引入“疏”。前晚21时许,记者在中山东一路上看到,一名城管和两位协管正在出租车扬招点现场维持秩序,他们要从晚上18时执勤到次日早上7时。徐文虎说,外滩沿线已设置了5处出租车临时扬招点,引导正规出租车停靠载客,以此挤压“黑车”的非法营运空间。据悉,这5个点白天还有两名身着蓝色T恤的志愿者手拿荧光棒维护秩序。
为避免游客被“黑车”误导挨宰,外滩还多了不少人性化措施。记者在南京东路外滩口看到一块告示牌,上面写着“离豫园××米,离七浦路××米”。一位湖南游客看了告示牌说,本来想找人问路,现在交通工具、距离、出租车价格等信息都一目了然。不过,经过这里的两位外国游客望之兴叹,“告示牌很温馨,如能附上英文指示,就更完美了。”
乱停靠:经济杠杆引导
“原来的11根车道变为4根,而车流量并未减少。”现场会上区交警负责人指出,临时停车带数量有限,停车难矛盾日益突出。一些大巴在临时停车带长久候客,停靠时间一拖再拖,有时还原地不动占道1个多小时。这在游船码头周边尤为明显。一些大巴在码头“笃悠悠”停靠,警力驱赶已无效,绕了一圈大巴又转回来。如何引导车辆正规停车?除加大疏导力度外,管理部门欲采用经济杠杆手段,考虑通过降低周边地区停车的收费等方式,引导大巴至停车场上下客。
客流不封顶,而警力有限,整治要抓住主要矛盾。该交警负责人分析说,外滩“顽症”主要分布在延安路到南苏州河路一段,时间集中于晚上7时到11时之间。在此区域和时段,警署增派了警力,周末高峰期,连内勤科室的人员都用上了,大家早班连中班,三轮顶两岗。
“不能头痛医头,脚痛医脚。”黄浦区区长周伟说,除了抓当前整治,更要探索长效管理机制。因大客流所引发的管理难题,整治上要突出“联”――多部门联合执法、搭建信息联合平台、多方联手行动。