城市中国跨向全球

上海市商务委员会4月11日发布的信息显示，虽然遭遇金融危机，但2009年一季度上海外向型经济发展好于预期，实到外资23.2亿美元，比2008年同期增长2.3%，总体情况略好于周边地区及全国平均水平。其中，实到外资的74.4%投向第三产业，主要为增资，外商在上海还新设立了15家总部经济机构。图为上海黄浦江边的外滩金融街鸟瞰(3月25日摄)。

　　中国社会科学院4月14日在北京发布的《2009年中国城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告》显示：中国城市经济增长速度领跑全球，但城市竞争力总体仍处于全球中等水平。

　　报告由中国社会科学院财政与贸易研究所倪鹏飞博士牵头，两岸四地城市竞争力专家共同携手，国内著名高校、国家权威统计部门和地方科研院所近百名专家历时大半年联合完成。

　　四城市跻身世界一流

　　本次报告的年度主题为“城市，中国跨向全球中”，旨在将中国城市置于全球坐标体系上探讨其地位和成因，并提出建议。

　　从报告上看，今年的一个重要变化就是中国的城市整体起飞，一改过去东部沿海一枝独秀的状况。有279个城市的综合经济增长率超过10%，占全部294个城市的95%。而从全球的角度来看，中国城市的经济增长速度令人惊讶，全球经济增长速度最快的前10个城市中，有8个属于中国，而在前50名中，中国有40个城市入围，占到了80%，形成了中国城市经济发展领跑全球的局面。

　　报告显示，在世界城市网络联接度方面，中国香港、北京、上海和台北四个城市已跻身世界城市前列，成为世界城市网络的重要节点，其中，香港和北京跻身全球624个城市中的前十位，是世界城市网络中的次级节点，与芝加哥、洛杉矶、华盛顿、首尔等世界城市同级，成为亚太地区的中心城市；上海、台北分别居19位和22位，是世界城市网络中的重要中转节点。

　　针对这一现实，项目负责人倪鹏飞形象地解释说，“城市，中国跨向全球中，这个‘中’有三个含义：一是中国城市的总体将由现在的全球中下层次，向中等层次跨越；二是中国最好的城市跨向全球的中心，向顶级层次迈进；三是中国的向外开放、与世界接轨，都在进行中。”

　　港深沪列全国三甲

　　报告结果显示，香港、深圳和上海名列中国城市综合竞争力的前三甲。而前20名则依次为香港、深圳、上海、北京、台北、广州、青岛、天津、苏州、高雄、杭州、澳门、大连、无锡、佛山、厦门、沈阳、宁波、东莞和长沙。

　　从总体来看，东南高西北低的格局未变，珠三角、长三角、环渤海和台湾四大区域分享中国城市竞争力前十名城市，城市群中心城市是中国城市军团的中坚力量，长三角城市群、珠三角城市群已经成为区域发展的引擎，而环渤海地区城市提升速度最快；江苏成为城市发展水平最高的内地省份，而内蒙古则成为增长最快的省份。

　　在硬件竞争力方面，上海表现突出，人才竞争力、资本竞争力、金融控制力、科技创新能力、基础设施竞争力等方面都位居全国前列，其中科技创新能力、基础设施竞争力、经济区位优势高居全国第一。

　　而软件竞争力方面，香港表现出强大的优势，在城市制度竞争力、城市政府管理竞争力、城市开放竞争力等方面高居榜首。在软实力打造方面，内地城市与香港还有着一定的差距。

　　倪鹏飞认为，对于大国来说，无论是世界级城市还是金融中心，都应当不止一个。对于上海来说，应当借鉴东京的经验，依托整个国家的经济发展和本土跨国企业的成长，将自己打造成为世界经济中心。而对于香港，则应借鉴伦敦模式，即自身的发展并不依赖国家的发展，而是依托自己的国际区位优势，服务世界。

　　金字塔形城市体系初成

　　倪鹏飞表示，课题组还给城市竞争力下了个最新的定义―――它表现一个城市同其他城市相比较，利用环境和吸引转换要素，提供产品和服务、占领市场，又好又快、可持续地创造财富，为居民提供福利的能力。他还透露，在竞争力的测度方面，课题组研究出了新的指标―――地均GDP，并且开发了一个新的模型。

　　《2009年中国城市竞争力蓝皮书》显示，目前中国已初步形成金字塔形城市体系：中国已形成以50强为核心，50―150名为中坚，150―294名为基础的高中低相称的城市体系；中国已形成了以特大城市为先导，大中城市为主体的城市体系。

　　《蓝皮书》显示，东南地区城市综合竞争力遥遥领先，发展速度都较快，对全国其他地区城市的发展起了绝佳的示范效应，但省与省之间、各省内部的城市之间差异较大。环渤海地区则表现为中心城市突出，增长势头强劲，但经济效率差强人意。东北地区城市竞争力总体处于全国中等水平，与东南、环渤海地区相比差距较大，但城市间差距较小，经济规模辽宁一枝独秀。中部地区各省间发展相对均衡，但总体较为落后，综合增长竞争力在内地最低，产业层次在全国也处于比较低的位置，但省会城市的经济规模在全国较强。西南地区发展的空间较大，但与发达地区还有着明显差距，虽然城市整体发展步入快车道，但大部分城市仍处于前工业化阶段，水平有待提升。西北地区的发展在全国处于中等偏下的水平，内部差异较大，该地区对于资源的依赖性强，发展成本较高。

　　2030年城市化率将达65%

　　在分析现状的同时，报告还就中国未来城市发展做出了战略目标，即在2030年形成多层次、开放型的城市体系。

　　预计到2030年，中国的城市化率将达到65%以上，城市人口达10亿人左右，城市数量1000个左右。将形成世界顶级城市1个，世界城市3―5个，国际化城市15个左右，国家级城市30―50个，以及一大批区域和地区型城市；中国城市群人口将达到8亿人左右，形成1个世界级城市群，2个国际级城市群，7个国家级城市群，若干个区域性的中小城市群。

　　国家统计局总经济师姚景源表示，现在我国的城市化率是44.9%，与发达国家相比尚有很大差距，往后再看30年，中国经济增长最重要的载体就是城市化。***发展研究中心研究员李善同表示，从金融危机以后，大家把新经济增长点的目光，都集中到了城市化上。城市发展不一定看重城市的规模，更重要的是要提高城市的功能。

　　报告还建议实施重点突破、大国支撑、成本领先、产业驱动、开放带动、梯度推进、集约增长、以民为本、科技创新、永续发展等十大战略，将提升城市竞争力作为国家区域政策的中心，制定面向2030年的城市体系发展规划、改善城市发展制度环境、完善行政管理体制、加强适应城市化变革的法治建设；各地则要从优化城市产业结构、优化城市空间布局、推动城市科技创新、开发城市人力资源、营造城市生态环境、建设“和谐城市”等方面努力。