深化改革解放和发展文化生产力加快推动上海文化大发展大繁荣
上海市委常委、宣传部部长杨振武
******在主持中央政治局第二十二次集体学习时发表的***中强调,深入推进文化体制改革,促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展,关系全面建设小康社会奋斗目标的实现,关系中国特色社会主义事业总体布局,关系中华民族伟大复兴。认真学习、深入贯彻***的***精神,对于我们深入思考抓住世博会机遇,做好文化发展“十二五”规划,继续深化文化体制改革,加快推动上海文化大发展大繁荣具有重要意义。
一、统一思想、凝聚共识,认真总结上海文化体制改革和文化建设取得的成绩,坚定文化发展自信
党的十六大作出了深化文化体制改革战略决策,党的十七大提出了兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣的目标任务。在市委领导下,上海的文化体制改革起步早、抓得紧、推进快,开创了文化建设新局面:文化与高新技术相结合,引领文化新业态迅速崛起;文化与创意产业相结合,产业化发展初见成效;文化与金融业相结合,证券化程度不断提高;文化与服务业相结合,“走出去”能力不断提升;文化与非公资本相结合,创新活力不断涌现。“十一五”期间,全市文化产业增加值年均增长12.1%,高出同期生产总值年均增幅1个百分点。去年以来,市委、市政府下发了加快文化产业发展指导性意见,为“十二五”上海文化大发展大繁荣奠定了基础。
二、抓住机遇、迎接挑战,深刻认识上海文化建设的重要性和紧迫性,树立文化发展自觉
深化文化体制改革已成当务之急。从国际看,文化已成为国家核心竞争力的重要因素,围绕综合国力特别是文化软实力的竞争更趋激烈,国际思想文化领域的交融交锋更趋频繁,国际文化和传播领域西强我弱的局面没有根本改变。从国内看,与人民群众日益增长的精神文化需求、快速发展的现代传播手段、不断扩大的对外开放、不断加快的调结构转方式相比,我国文化发展还不完全适应。从上海看,文化发展还不能与不断加快的“四个中心”建设相匹配,文化产业对全市经济的贡献相对较低,建设国际文化大都市任务非常艰巨,阻碍文化发展的体制障碍仍然存在,有些“瓶颈”一时还难以克服。我们一定要从战略高度深刻认识文化的重要地位,以高度的责任感和紧迫感,树立文化自觉,推动上海文化大发展大繁荣。
三、乘势而上、开拓创新,在文化体制改革若干重要领域取得突破,实现文化发展自强
机遇与挑战同在。******的***为我们推进文化体制改革、促进文化大发展大繁荣提供了强大的思想武器。我们要抓住上海世博会成功举办的契机,乘势而上、开拓创新,力争在以下五个方面实现突破:
一是各级领导干部思想认识要有突破。要把思想认识统一到*********精神上来。不能把抓文化发展只当作宣传文化部门的事,而要摆上各级党委和政府工作的重要位置。增强文化发展的责任感使命感,要切实提高对文化建设在全局工作中重要地位和作用的认识,切实提高对加大文化产业投入必要性的认识,切实提高对深化文化体制改革、解放文化生产力的认识,推动文化产业成为上海发展的战略性支柱产业。
二是文化体制改革要有突破。体制改革是解放文化生产力的关键。要加快本市经营性文化单位转企改制,推动已转制文化企业建立现代企业制度,培育富有活力的文化市场主体;鼓励支持非公资本以多种形式进入文化产业领域;努力提高文化产业证券化程度,打造一批有实力、有竞争力、有影响力的文化企业和企业集团。
三是加快文化产业转型升级要有突破。文化新兴业态不断涌现,数字技术、网络技术、移动技术的融合发展将持续促进文化信息产业和文化创意产业等战略性文化产业发展,上海要在先行一步的基础上,加快推进“三网融合”、“数字出版”等重大项目,以高新技术推动传统产业转型升级。这是提升文化竞争力的战略之举。
四是文化管理体制改革要有突破。加快转变政府职能,努力做到依法管理、科学管理、有效管理。推动文化行政管理部门实现由主要管理直属单位向社会管理转变,由行政管理手段为主向综合运用法律、经济、行政、技术等多种管理手段转变,为文化大发展大繁荣持续释放体制活力。
五是提高文化原创能力要有突破。事业之兴,人才为本。要多出无愧于时代、无愧于人民的文化精品,多出各方面的领军人才。要抓重大项目、抓重点人才、抓重要品牌、抓财政金融税收扶持配套政策、抓激励竞争机制,让文化的创新活力不断迸发。这是检验文化体制改革成功与否的一个重要指标。