加快推动上海文化大发展大繁荣学习专题
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于2019年06月23日发表
主动对接国家战略
上海市新闻出版局党组书记、局长 焦扬
******在***中总结了党的十六大以来的文化建设，充分肯定了文化建设和文化体制改革取得的成绩，这对上海新闻出版行业而言是巨大的鼓励和鞭策。上海市新闻出版局作为政府行政管理部门，将以讲话为指导，紧紧围绕上海“四个中心”建设和国际文化大都市建设，主动对接从新闻出版大国向新闻出版强国迈进的国家战略，抓住世博机遇，结合新闻出版实际，以“十二五”规划的制定和实施为契机，在以下方面做出我们的努力：
一、加快体制机制改革创新。2009年上海在全国率先完成经营性出版单位转企改制，38家图书出版社和27家音像电子出版社全部完成转企，受到中央领导同志和中央领导部门的高度肯定。我们将深化图书、音像、电子出版单位的改革，推动出版单位在转企的基础上实行改制，真正建立法人治理结构和现代企业制度，做强主业、做大主体、激发活力。同时，在试点基础上，积极推进上海非时政类报刊出版单位转企改制工作。鼓励、支持和引导非公有资本以多种形式进入政策许可的新闻出版领域，鼓励非公有制文化企业与国有出版企业以多种方式进行深度合作。
二、加快构建公共文化服务体系。按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求，我们将坚持政府主导，加大投入力度，推进重点文化惠民工程。上海书展已成为全国公共文化服务的品牌展会，六年来接待了130余万市民和读者，零售总额突破亿元，订货码洋逾5亿元，实现社会和经济效益双丰收。上海书展将继续坚持服务全国、服务行业、服务读者的理念，提高书展的行业影响力和国际化水准，让市民百姓充分享受精神文化的滋养，与世界阅读潮流同步。
三、加快发展新闻出版产业。2009年，上海新闻出版总产值达到845亿元，增加值为225亿元。其中数字出版总产值达到185亿元，产值约占全国四分之一。全国第一个国家数字出版基地、第一个国家音乐产业园区相继落户上海，形成了良好的产业集聚效应。上海要继续巩固数字出版在全国的先发优势，积极争取国家绿色创意印刷示范园、国家版权贸易基地落地，抢占产业发展战略高地，形成传统出版和现代出版有机结合、上海定位与国家战略有机融合、跨区域发展和对外开放有机统一的产业发展新格局。
四、加强对精品力作生产的引导。我们将坚持导向引领，推出更多深受群众喜爱、思想性艺术性观赏性相统一的精品力作，推动上海在重大出版项目、国家文化创新工程上继续有所建树、有所作为。
努力打造文化平台
解放日报报业集团党委书记、社长 尹明华
学习贯彻******的***，推进文化产业的大发展大繁荣，上海重任在肩；结合区域特点，发挥城市优势，把文化产业做出品牌，做出影响，上海刻不容缓。
上海，一直被人称作是一个大码头。南来北往的人流，东回西去的风俗，积淀于这块土地上，形成了特有的文化和风貌。在推进文化产业的发展中，上海要立足于这种独一无二的环境特点和文化优势，努力做出和其他地方不同的、能够面向社会、面向全国的品牌和效应，这就是与码头历史相对应的“文化平台”。
所谓“文化平台”，是指具有强大的技术功能和品牌影响，能够吸附融合相应的文化资源，通过平台提供的评估性增值性服务，使自身价值在市场的认可中得到文化提升和货币化体现。通过文化平台，一些文化项目、品种、权益和创意等，既能与投融资相对接，又能与交易相联系；既能做到价值的创新实现，又能进行思想的交流提升；既有文化的资本实现，又有资本的文化表达，从而在面向群众需要、适应市场需求中，真正做到基本公共文化服务的均等化。
近年来，解放集团在打造投融资平台、文化产权交易平台、新媒体创新平台和文化思想交流平台（文化讲坛）等方面作了一些尝试。但是，由于现有的社会文化资源已被行政权力分割，单靠一家企事业单位或一方力量难以突破体制性障碍。为此，在做大做强文化平台资源整合和功能设计的初始阶段，需要借助一定的行政力量开闸引渠，才能逐步过渡到市场化运行，这是我们在推进文化产业发展中，应该抓紧做的一件大事。
推动文化单位创新
文汇新民联合报业集团党委书记 缪国琴
******的讲话科学分析和精辟论述了文化建设所面临的形势，阐述了文化体制改革的重要意义，对文化建设作出了一系列重大战略部署，我们要认真学习，深刻领会，并结合实际加以贯彻。
文汇新民联合报业集团作为中国新闻界第一个强强联合的报业集团，这些年来所取得的成绩，所形成的媒体主业与印刷、文化产业和资本运营四大板块，勾勒出集团“一业为主，多业并举”的规模与格局，实现了持续的保值增值目标，并形成了特有的品牌优势、新媒体产品和外宣特色。尤其是14个驻外文汇报记者站和遍及28个国家和地区的新民晚报海外版，以及上海市访问量最大的上海日报英语新闻网站和年服务话次70多万的对外信息服务热线，凸显了集团特有的对外传播能力。这些都离不开体制机制的改革与创新，离不开可持续发展的探索与实践。目前，我们在编制集团“十二五”规划时，更应当以发展为主题，坚持社会主义先进文化前进方向，与市场对接，与科技结合，深化改革，凝聚人才，努力构建充满活力，富有成效，更加开放，有利科学发展的体制机制，实现报业向传媒集团转型，不断提升文化传播能力，增强竞争实力。
面对新形势新任务，新挑战新机遇，深感责任重大，充满紧迫感和使命感。在建设上海文化大都市，推动文化大发展大繁荣进程中，我们希望在管理体制和工作机制上不断创新，在政策环境上进一步创造条件，扶持重点文化项目，并按照文化发展规律和特点，进一步面向市场，推动文化单位自主创新，鼓励他们在文化追求上的定力和耐力，不断壮大文化单位的实力。
迎接新的发展机遇
上海文化广播影视集团党委书记、总裁 薛沛建
******在***政治局第二十二次集体学习时关于文化建设和文化体制改革的***，进一步强调了文化的重要地位和作用，把文化建设和文化体制改革提到了一个新高度，为我国文化事业、文化产业提供了新的发展机遇。
面对国内外文化事业产业的发展，上海总体上缺乏独特的优势，面临诸多的挑战。如兄弟省市近年来文化方面迅猛发展，我们原有的发展优势已有削弱；高科技在广电、网络、演艺方面的应用和创新不够；具有国内外影响的文化领军人才还不够多，等等。要应对这些挑战，唯有在全面坚持正确舆论导向前提下，进一步解放思想，把改革向纵深推进，以改革促开放，以开放促合作。
在广播电视制播分离后，要进一步整合、引进优质制作资源，努力打造更多的观众喜爱的节目，实现内容生产能力大幅提升。
在组建文广演艺集团的基础上，积极引进社会资本，成立股份公司，进一步调动广大演职员的积极性和创造性。
进一步整合优质资源，引进和应用高新技术，为上影集团、东方网等单位的快速发展创造条件。
认真做好“十二五”发展规划，建设国际上先进的集广播、电影、电视、网络、新媒体、演艺、娱乐、旅游等业态为一体的大型公共服务平台，吸引国内外一流的机构和企业与我们共同发展，为上海文化大都市建设作出新的更大的贡献。
坚持导向深化改革
上海广播电视台台长 黎瑞刚
******的***，对广播电视事业产业发展和体制机制改革具有深远的指导意义。上海广播电视台认真学习***的讲话精神，首要任务是坚定不移地强化新闻立台的办台思想，牢牢把握正确的舆论导向，积极创新宣传方式和题材，不断提高舆论引导能力，把继续做好世博宣传作为当前工作的重中之重。越是改革进入纵深，越是要牢牢把好宣传导向，越是推动率先改革，我们越是要以不断提高的宣传效果来体现改革的成果。
第二，深化广播电视体制机制改革。去年10月，上海广播电视在全国率先推进制播分离改革。上海广播电视台和上海东方传媒集团有限公司是强化宣传和面向市场的资源重组，共同组成了上海广播电视事业和产业的一体两翼。经过大半年的努力，制播分离工作取得积极进展。
第三，坚持内容为王，多出精品力作。近年来，上海广播电视台的电视剧、动画、电影、纪录片、娱乐等方面创作取得一定进展，动画电影《喜羊羊与灰太狼》、《麦兜响当当》等创造国产动画电影票房纪录，电视剧《媳妇的美好时代》等凸显城市现实主义题材创作，纪录片《大师》等也在海内外引起广泛反响。
第四，致力“三网融合”，探索媒体技术创新和商业模式创新。近年来，上海广播电视台较早启动IPTV、手机电视、网络视频、互联网电视等新媒体业务，积累了较为成熟的技术开发实力和商业运营经验。当前，上海广播电视台将在中宣部和广电总局的领导下，抓住机遇，努力实现新媒体业务的跨越和提升。
加快东方网转企改制
东方新闻网站党委书记 何继良
学习******在中央政治局第二十二次集体学习时的讲话，我们基层从事文化体制改革、推进文化事业产业发展的同志倍感亲切，深受鼓舞。******的讲话，使我们进一步增强了深化文化体制改革的责任感和使命感，进一步坚定了推进东方网转企改制、做大做强的信心和决心。
东方网是一家全国重点新闻网站，自2000年成立至今十年中，始终坚持正确的舆论导向，始终坚持影响力和竞争力的同步提升，始终坚持在改革探索中发展，取得了一定的成绩，得到了各级领导和广大网民的赞誉和肯定。
去年，东方网被***新闻办列为全国十家重点新闻网站转企改制试点单位之一。目前，在上级领导的指导帮助下，转企改制的各项工作正在有序有效的推进。
我们将以学习******的讲话为动力，加快转企改制的步伐，进一步完善法人治理结构，积极推进融资上市各项工作，激发广大干部员工的积极性和创造性，努力走出一条新闻立网、技术固网、产业强网、人才兴网的新路。
加快上海电影业发展
上海电影集团公司总裁 任仲伦
******关于文化建设和文化体制改革的***十分鼓舞人心。上影集团是文化体制改革的实践者，也是文化产业发展的受益者。2004年我们在中国电影业里率先转企改制，改革后上影的企业效益持续多年处于全国领先地位，连续两届被评为“全国文化企业30强”，并获得全国文化体制先进企业等荣誉。
近年来，上影以继续深化改革为龙头，积极制定改制上市的路线图，努力建立现代产权制度，现代企业制度；以建设两大核心竞争力为重点，建立了多片种发展的制片体系和跨区域的市场体系。上影拍摄了《高考1977》、《东京审判》、《三峡好人》、《画皮》、《亮剑》、《神话》、《马兰花》、《大耳朵图图》等优秀影视作品，在国内外重要电影奖项中连续获奖。
最近，上影正在拍摄《辛亥革命》、《西藏的天空》、《开天辟地》、《赵氏孤儿》、《神奇》、《大闹天宫》等重点影视片。同时，准备拍摄《上海公报》、《上海往事》、《魔咒钢琴》、《先驱者》、《大上海1949》等一批以上海百年历史和现实变革为背景的影视作品，努力让上海电影成为城市文化建设的重要标志。
把握文化建设规律
上海市文化广播影视管理局党委书记 陈燮君
******的***立意高远，内涵丰富，具有时代性、战略性、前瞻性和指导性，充分体现了以***同志为***的***对社会主义文化建设的高度重视和对文化建设规律的科学把握，为当前和今后一个时期我国社会主义文化建设指明了方向。
一是进一步提高认识，切实增强深化文化体制改革、促进事业产业发展的紧迫感和责任感。我们首先要在把握文化建设内在规律和发展趋势上下功夫，不断地提高认识、理清思路：关于根本任务的问题，要保障人民群众的基本文化权益，满足多样化多层次多方面的文化需求，坚持社会效益和经济效益相统一，促进事业产业协调发展；关于发展方向的问题，要始终坚持先进文化的前进方向，坚持社会主义核心价值体系，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化。
二是进一步坚定信心，积极稳妥地推进文化体制改革。就文广影视系统而言，要继续深化广播制播分离改革和国有文艺院团的改革，落实好各项配套扶持政策，在扎实推进电影院转制后续工作的同时，继续深化区县经营性文化事业单位转企改制，力争全市25家经营性文化单位年内全面启动。
三是进一步抓住机遇，大力推动文化产业跨越式发展。要紧紧抓住“三网融合”试点机遇，大力推动有线电视网络数字化双向交互改造、“一城一网”整合以及下一代广播电视网示范建设，扶持社会资本进入广播影视节目制作业务，完善多元发展的影视产业格局。要加快发展数字广播、网络广播电视、手机电视、IP电视、视频点播以及卫星移动多媒体等新媒体新业态，重点推动互联网视听产业发展。对于近年来势头强劲的电影产业，要尽快出台上海贯彻落实国家支持电影产业发展指导意见的具体实施方案。要继续实施“动漫谷”等重大项目带动战略，并在深入调研基础上制定本市扶持政策，为产业发展提供支持。
四是进一步夯实基础,着力促进文化民生持续改善。要按照公益性、均等性、基本性、便民性原则，大力建设覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系，确保文化民生得到持续改善。在推进过程中，一要加强以社区文化活动中心为核心的基础设施建设，完善市、区县、街镇、居委（村）四级公共文化设施网络，使广大市民可以就近享受到公益性文化服务。二要深入实施有线电视数字化整体转换、农村电影放映等文化惠民工程。三要不断创新公共文化服务方式，重点推进以社区文艺指导员为代表的派送工作，充分利用网络技术加大派送内容网上菜单式选择，满足群众个性化的文化需求。
建最具影响力出版集团
上海世纪出版集团党委书记、社长 陈昕
******的***思想深刻、内涵丰富、总揽全局，充分体现了***对社会主义文化建设的高度重视和对文化体制改革的全面把握。
党的十六大以来，在出版领域，中央通过推进出版单位的转企改制，加快建立市场主体；通过结构优化和升级，加快推进传统出版业向数字出版产业转型；通过实施重大项目带动战略，加大政府政策对出版业发展的支持力度；通过推动出版业进入资本市场和以资本为纽带的跨地区兼并重组，加快培育大型骨干出版企业；通过文化园区和基地建设，加快出版产业群和文化产业带的发展；通过扩大文化消费，提升出版品牌建设和对相关产业的拉动作用；通过现代文化市场体系的建设，加快出版物销售渠道的拓展；通过实施“走出去”战略，积极拓展全球出版市场，扩大中国出版在全球的影响。上海世纪出版集团作为全国文化体制改革试点单位，在中央和市委的领导下，在上述各个方面都进行了探索，开展了工作，获得了中央领导同志的肯定。
当前，我们要认真学习******的***，以科学发展观为指导，通过深化出版体制改革，切实转变发展方式，迎来集团新一轮的跨越式发展。“十二五出版规划”列选了近200个重点项目，包含近万种精品力作，形成集团出版工作的“高原时代”。十年产业规划在图书、期刊、版权、数字化、平台建设、产业链延伸等方面制定了十大战略，确定近40个重大发展项目。目标是到2020年，通过内生式发展和收购、兼并、上市等途径，建设成为跨地区、跨国界的，以内容提供为主体的，涵盖所有出版领域的，技术手段先进的，在国际上具有较高知名度、在中国最具影响力的现代出版集团。
文艺出版走专精特新路
上海文艺出版集团社长 张晓敏
******在***政治局第二十二次集体学习时关于文化建设和文化体制改革的***，深刻阐述了文化在社会主义现代化建设总体布局中的作用，把文化建设的重要性提到了一个新高度，必将有力地推动文化体制改革，促进文化的大发展与大繁荣。
上海文艺出版集团是文化体制改革的产物。2004年6月，为深化体制改革，优化上海出版资源，经上海市委、市政府决定，由上海文艺出版社、上海书画出版社、上海人民美术出版社等5家单位组建而成。
六年来，集团走专精特新内涵式发展之路，坚持激活创新主体、打造品牌，事业不断发展，由成立时的5家单位，裂变发展为各具特色、富有竞争力的14家单位，成为国内有影响的唯一的专业文学艺术出版集团。
按照******讲话精神，我们要进一步加快发展步伐，巩固发展我们在文学艺术出版领域的优势，办好《故事会》、《咬文嚼字》、《上海壹周》等一批特色报刊。借助百年老字号朵云轩的品牌优势，打造与上海国际金融中心地位相称的艺术品中心是我们加快产业发展、做大做强文艺出版集团的抓手与着力点。目前，占地16亩、建筑面积达3万平方米，集展示、交易等多功能的朵云轩艺术广场已完成了前期规划设计。朵云轩改制上市和设立艺术品基金工作也在稳步推进。
我们要认真学习******讲话精神，更加自觉更加主动地承担起推动文化大发展大繁荣的历史责任，认真做好“十二五”规划，在专精特新发展道路上进一步做大做强，努力使文艺出版集团的事业再上一个新台阶。
聚焦主业创新传播形态
上海新华传媒股份公司常务副总裁 王力为
学习******在***政治局第二十二次集体学习时关于文化建设和文化体制改革的***精神，有三点体会：
一是特殊性与普遍性。以往宣传文化口总是与意识形态的敏感性相关联，于是在改革发展中，特别是国有资产证券化中通常采取切割产业链的方式，造成关联交易、局部上市等遗憾。事实上，近年来，军工、核电、金融等诸多国民经济的要害部门同样实现了很多体制突破和创新，可以总结出一些普遍性的规律，建议文化体制改革的步子似乎可以再大一些。
二是商业性与公共性。一方面要通过文化产业来调整我国的经济结构，另一方面公共文化服务体系又要覆盖到基层。因此，必须分清楚市场和政府的边界，让“市场的归市场，政府的归政府”。如新华传媒的一般图书业务，政府可否在图书营业面积上承担更大的社会责任。
三是区域性与全国性。传统经济的企业一般都是区域性企业（央企除外），新经济企业没有一家是央企，却几乎都是全国乃至全球企业。文化体制改革要求打破区域垄断，实现跨地域，传播形态的创新恐怕才是超越地域分割的最好方式。
作为2003年开始的文化体制改革的先行者和受益者，继续深化改革、聚焦主业、创新形态、面向全国，是新华传媒在新一轮事业发展中的重点工作。
