闵行区2009年第一季度经济缘何逆势飘红

　　国际金融危机仍在蔓延，上海经济社会发展依然面临巨大挑战。然而来自闵行区的一组数据，却显示出了逆势而升的景象：今年一季度，闵行区完成财政总收入93.9亿元，同比增长8％。全区消费需求增长保持稳定，社会消费品零售总额同比增长10.4％；投资保持适度增长，完成固定资产投资54亿元，同比增长8.4％。

　　各项主要经济指标好于预期且领跑全市，显示出一季度闵行区经济和社会发展实现了“开门红”。那么，实现“开门红”的主要支撑是什么？这样的态势究竟只是偶然因素，还是具有可持续发展的后劲？

　　第三产业异军突起

　　在闵行区，记者看到去年一季度与今年一季度闵行主要经济指标对照表。去年一季度，闵行区经济增加值、财政总收入、区级财政收入等主要经济指标已在高位运行，同比分别增长18.2％、29％和29％。今年一季度，这三项指标又分别增长7％、8％和5.8％。

　　高位增长来之不易。受国际金融危机影响，去年下半年起，上海工业企业生产普遍面临萎缩，房地产市场成交也陷入低迷。从闵行区财政收入组成结构中可发现，对财政收入增长贡献度最高的工业和房地产业，今年一季度并没有“发力”。今年前三个月，尽管闵行区第二产业实现税收53.3亿元，同比增长了8.6%，但增长的主要原因是增值税免抵调增加4亿元，如果剔除这一因素，第二产业税收基本与上年同期持平；房地产业实现税收16.7亿元，同比反而下降了11.6％。

　　工业平、房产落，闵行区靠什么来补平缺口？答案是批发和零售业、租赁和商务服务业等第三产业。今年一季度，闵行区剔除房产税收后的第三产业税收为20.5亿元，同比增幅达19.9％。在第三产业中，批发和零售业、租赁和商务服务业税收增幅分别达到了49.9％和25.4％。这说明闵行区在扩大内需上卓有成效，显示出了良好的消费增长态势。

　　应对金融危机，着力扩大内需，是保持经济稳定增长的关键之举。为了扩大消费需求，闵行区从去年年底起，相继推出了一系列措施。如，抓住迎世博的契机，以及元旦、春节、情人节等中外节庆日带来的商机，闵行区组织区内商业、旅游企业开展丰富多彩的营销活动，为拉动消费燃起了一把火；在政府采购中，闵行区优先购买环保、节能、绿色、可扩大内需的产品；一季度，闵行区还新增了48户商业零售、餐饮企业，也拉动了第三产业税收增长。

　　工业生产趋于好转

　　从闵行区的财政收入结构中还可以看出，第二产业仍是闵行经济发展的中流砥柱。一季度，闵行区第二产业税收占到全区财政收入总量的56.8％，尽管第二产业并未出现明显增长，但它为闵行区的经济运行托住了“底”。且今年2月和3月，全区工业总产值分别比上月环比增长了4.1%和15.5%，产值同比降幅也在逐月缩小，显示出工业生产趋于好转的态势，为闵行区经济“保增长”提供了不可忽视的支撑。

　　第二产业托住了“底”，得益于两年前采取的抓优质项目开工等措施。2007年夏天，美国次贷危机揭开序幕。闵行区领导分析认为，次贷危机将导致全球经济的放缓，会逐步影响我国的出口下降，中国企业的高产能扩张问题可能演化为经济运行的最大风险之一。当年起，闵行区便狠抓优质产业项目的开工。去年下半年，这批优质产业项目相继进入了工程尾声，今年陆续投产。在此基础上，闵行区进一步加快产业项目投资力度，全力以赴抓项目竣工投产。包括微软一期、可口可乐、英特尔二期、三菱电机二期、施贵宝新项目等8个重大项目去年末如期竣工。

　　这些大项目不仅带来了新增产值，更提供了众多就业机会。仅英特尔亚太研发公司一个新增项目，就提供了近2000个就业岗位。

　　工业生产趋于好转，更受益于近年来闵行区不断进行的产业结构调整。针对部分企业产能过剩的实际状况，近两年来，闵行区相继关闭了一批高污染、高能耗、低附加值企业，与此同时，以闵行经济技术开发区、莘庄工业区、紫竹科学园区等园区建设为重点，努力建设具有国际水平的高新技术产业基地。去年年底，当大多数企业正艰难过冬之时，英特尔亚太研发公司、埃克森美孚亚太研发公司等还纷纷追加投资，新签约了5个项目，涉及总投资约27亿元。经过多年培育，各大园区也逐步显示出发展后劲。今年前三个月，闵行开发区、莘庄工业区、紫竹科学园区等完成税收同比增幅均在20％左右。

　　非常之策化危为机

　　去年下半年，由次贷危机演化成的全球金融危机，对我国经济产生的不利影响日趋明显，也波及到了闵行区的不少企业。在这样的非常时刻，闵行区除了准备了较充足的财政资金存款和近万亩土地储备，还启动了诸多“非常之策”。这些非常措施，使企业得到了实实在在的帮助，也确保了闵行区较好的财政质量。

　　去年8月开始，闵行区四套班子领导先后走访了300多户企业，举行了几十个座谈会，研究解决企业遇到的各类个性化问题。同时，全面实施以“帮企业、促发展、保民生、促和谐”为主题的“暖冬行动”：通过提前拨付使用本地劳动社保补贴等政策扶持，共兑现3.1亿元扶持资金，帮助各类企业渡过难关；探索将优质企业土地厂房回购后再返租给企业经营的新办法，帮助企业筹措流动资金；推进银企合作，解决企业融资难题；建立金额超过5.5亿元的科技创新扶持资金和高新技术产业发展基金，推动科技创新和高新技术产业化，等等。如果没有这些针对性强、力度大、动作迅速的措施，财政收入也难以得到有效增长。

　　当前，国际经济危机的影响仍未消散，但在闵行区领导看来，这正是闵行区进一步化危机为机遇的契机。放眼世界历史，每一次金融危机，都是产业结构调整的良机。金融危机之下，也是引进人才、技术、设备与投资的好机会。尽管二季度经济形势依然严峻，不确定因素较多，但总体来说，经济形势将比一季度乐观。闵行区领导表示，除了继续保增长、调结构，还将进一步采取积极行动扩内需。

　　房地产发展，对经济增长的拉动举足轻重，涉及建材业、家具业、装潢业、电梯、空调，甚至对汽车业都有积极的推进作用。今年以来，闵行区加强经济适用房建设，积极实施经营性物业、人才公寓的回购，既满足了保障性住房、动迁用房等需求，又活跃了楼市交易。春节过后，闵行区房地产交易量有了明显上升。闵行区领导认为，在当前形势下，首要任务是维护房地产市场的稳定，让居民的消费需求正常释放，将有助于闵行的产业结构、财政收入结构更趋于健康，经济可持续发展也有了扎实基础。