非时政类报刊改制将分批分期进行中宣部等四部门详解文化体制改革

　　2月28日，中宣部、文化部、广电总局、新闻出版总署四部门负责人在中央外宣办举行的深化文化体制改革新闻发布会上，通报了十一五时期文化体制改革取得的成效，介绍了进一步深化改革的举措，并就各界关心的问题做出解答。

　　去年文化产业增加值将达1万亿

　　中宣部副部长孙志军说，十一五时期，文化体制改革迈出关键步伐。其中，国有经营性事业单位转企改制取得决定性进展。十一五时期，出版、发行、影视制作等行业基本完成转企改制任务。据初步统计，全国共核销事业编制172000多名，中央直属单位就核销了近20000名，全国共注销事业单位4300多个。与此同时，公益性文化单位内部改革不断深化。文化馆、博物馆、图书馆等公益性文化事业单位人事、收入分配、社会保障制度改革取得重要进展，责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的运行机制进一步形成。此外，文化宏观管理体制改革成效显著。新闻出版和广电系统实现政企分开，政府职能进一步转换，政策调节、市场监管、社会管理和公共服务的能力显著增强。

　　十一五期间，各级财政对文化的投入大幅度增加，2006年文化方面支出685亿元，2010年达到1528亿元。到2012年底，将实现美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放。

　　孙志军说，近年来，我国文化产业整体规模不断扩大。2010年我国文化产业增加值有望达到1万亿元。我国成为世界第三大电影生产国和第一大电视剧生产国。新闻出版业总资产、总产出、总销售比十五时期翻了一番，印刷业翻了两番。

　　461个院团已完成或正在改制

　　文化部副部长欧阳坚说，近年来，文化部积极稳妥地推进文化体制改革。全国共有461个国有文艺院团已完成或正在进行转企改制，共组建了46家演艺集团。公益性文化事业单位实行了人事、分配、社保等方面改革，内部机制改革不断深化，工作效率和服务水平提高。文化部机关和直属单位改革不断推进，文化市场综合执法改革成果不断扩大。

　　国家广电总局副局长张海涛介绍了近年来的改革情况：全国35家国有电影制片单位、70家电视剧制作机构、204家省市电影公司、293家电影院完成转企改制。全国已有19个省区市完成全省性有线电视网络融合，有9家广播影视企业重组上市，涌现出一批具有较强实力和竞争力的大型国有骨干企业和企业集团。

　　新闻出版总署党组副书记、副署长蒋建国介绍，十二五时期，是新闻出版业深化改革、加快发展的关键时期。为此，十二五时期新闻出版业发展的各项任务、目标和措施提出，到十二五时期末实现总产出2．94万亿元。

　　经过全面深入的新闻出版体制改革，全国10多万家国有印刷复制单位、3000多家国有新华书店全部转企改制，除少数拟保留公益性出版单位外，中央各部门各单位、地方、高校出版社都已转企改制，1251家非时政类报刊出版单位转制和注册为企业法人。在此基础上，组建了100多家报刊集团和出版传媒企业集团。

　　三网融合试点目前进展顺利

　　在回答香港文汇报记者有关广电总局推进三网融合情况的提问时，张海涛说，按照***关于推进三网融合的总体方案和试点方案，目前各项工作进展顺利，特别是12个试点城市和地区已经基本完成了IPTV集成播控平台的建设，并与中央总平台实现对接。另外，国内互联网视听节目服务机构，广电总局已审核批准594家。对互联网视听节目服务机构，国家有明确的审批标准和条件，只要符合标准和条件，都会得到广电总局的批准。

　　在回答中新社记者有关报刊出版单位体制改革情况的问题时，蒋建国说，现在正在做的工作是抓紧研究制定非时政类报刊出版单位体制改革的意见，下一步的工作主要是推动非时政类报刊出版单位分期分批转企改制。在推动这些报刊出版单位转企改制的同时，还要促进报刊资源实现重组、结构调整，并且还要关停并转一批不具备办报办刊条件的报刊出版单位，从而构建有利于报刊业快速健康发展的新格局。

　　在回答北京电视台有关国有院团转企改制下一步的工作思路时，欧阳坚说，下一步国有文艺院团改革总体的考虑是，除少数要按照程序审批需保留事业体制的院团之外，力争到明年上半年，其余的国有文艺院团将全面完成转企改制的任务。通过这项改革，培育出更多的现代演艺企业，为繁荣我国的演艺产业奠定坚实的微观基础和体制保障。