上海医改方案公开征求意见3月16日起全面实施基本药物制度

　　3月4日召开的2011年上海卫生工作会议透露，经过两年多的充分调研，广泛征求意见和反复修改完善，上海医改的《实施意见》和《近期重点实施方案》制订工作基本完成，将于近日正式向社会公开征求意见。

　　据介绍，今年上海卫生工作将以医改为龙头，采取切实措施，努力缓解群众看病难、看病贵等突出问题。3月16日起，本市所有基层医疗卫生机构全面实施基本药物制度，社区卫生服务机构配备307种国家基本药物和381种本市增补药物，全部实行零差率销售。积极促进基本公共卫生服务均等化，完善经费保障机制，各区县常住人口人均社区基本公共卫生服务经费标准高于50元。本市还将创建示范性社区卫生服务中心，探索实施社区家庭医生制。

　　公立医院改革方面，今年本市将制订出台《公立医院改革试点工作的实施方案》及若干配套政策，深化区域医疗联合体试点，制订住院医师规范化培训教学基地标准，完善住院医师规范化培训网络。根据《上海市医疗机构设置规划（2011年2015年）》，进一步完善1560就医圈，推进浦东新区（上海）国际医学园、新虹桥国际医学中心建设。

　　今年起，上海还将启动建设10个重中之重的临床医学中心和10个领先学科，实施上海百名名中医工程。

　　惠民八条剑指看病难

　　本报讯（首席记者孙刚）昨天召开的上海市卫生工作会议透露，针对市民反映强烈的看病难问题，上海近期将实施八项惠民举措，要求全市各级医疗机构不折不扣予以执行。

　　这八项惠民举措是

　　■加强医院门诊力量配置。本市二、三级医院凡副高以上专家，每周专家门诊不少于两个半天，普通门诊要有副高以上专家把关。

　　■为患者提供预约门诊服务。今年先建设全市三级医院门诊预约服务平台，患者可通过网络、电话、现场等多种方法预约门诊，明年争取推广到全市所有医院。

　　■减少患者多次排队多次付费。今年在三级医院推广以预储值为主要方式的一站式付费，在部分二级医院和社区卫生服务中心试点医保病人先诊疗、后结算模式，病人只需一次挂号排队，看好病后一次结算。

　　■推广网上查询检验报告。今年实现患者可通过医联网查询本人在三级医院的检验报告，明年实现患者可通过本市健康网查询本人在全市所有医疗机构的检验报告。

　　■延长社区卫生服务中心门诊时间。全市各社区卫生服务中心均开设周六上午门诊；周边5公里范围内没有二、三级医院的社区卫生服务中心，且居民确有需求的，原则上开设双休日门诊。

　　■方便慢性病患者配药。各级医疗机构对诊断明确、病情稳定、需长期服药的慢性病人，可开具二至四周处方用量。

　　■改善医院急诊服务，提高救护车到达速度。医院应规范急诊接诊流程，保持绿色通道畅通，救护车到达后及时接车，妥善安置病人，严禁医院扣留救护车担架床，确保救护车快速离院。一般疾病原则上首先送往设有急诊的距离最近的医院，各接诊医院必须落实首诊负责制。

　　■推进医疗护理优质服务。今年要在全市所有三级医院、50％的区中心医院和30％的区二级医院，选择一定数量的病区开展优质护理服务。