十二五期间本市支出型贫困家庭将享最低生活保障
记者近日在采访中了解到,十二五期间,上海将对难以纳入现行低保救助的支出型贫困家庭给予最低生活保障,构建更加完善的社会救助和综合帮扶体系。
新贫族因病致贫
随着经济高速发展,上海出现了一批收入超过低保线刚性标准,但因大病重病、子女就学或各种突发事件造成家庭支出过大,陷入贫困的新贫族。
家住徐汇田林社区的乔女士一家就是一个典型的例子。乔女士4年前患上卵巢***,两年前丈夫心脏出现问题,装了支架。乔女士45岁就因为工厂效益不好提前退休了。现在每个月退休金1700元,丈夫的退休金不到2500元。乔女士说,夫妻俩的生活就是挂号-看医生-检查-治疗。她的化疗21天为一个周期,每次要自负700多元,丈夫每周看一次病,每次自负100多元。此外,还要吃中药。碰到白细胞升不上去,还要另外加药。夫妻俩说他们最主要的消费就是看病。
乔女士夫妻俩当年支内,1985年回上海,工厂效益不好,因此两人没什么积蓄。乔女士说,好在所在的田林新苑一、二居民区居委会对他们很照顾。自负药费满3000元,居委会就资助他们一笔钱,逢年过节还送钱送物。给我2000元,我就可以看两次病了。乔女士觉得居委会雪中送炭,帮了她大忙。
类似乔女士的情况很普遍,在田林新苑一、二居民区1600户居民中,因为大病、重病致贫的就有五六十户。
写入政府工作报告
这些支出型贫困家庭,论收入,可能是中低收入群体。按照现行的救助标准,无法纳入低保体系接受社会救助,仅能作为临时救助、慈善救助或社区综合帮扶对象。
支出型贫困现象普遍存在。政府开始探索调整、完善帮困的思路、措施,希望弥补现行救助机制存在的断层、空隙。
在2011年上海市政府工作报告中有这么一段话:坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,按照与国家制度框架相衔接的原则,推进社会保障制度整合,逐步为全市人民提供更加公平的基本社会保障建立家庭支出型贫困预警和综合帮扶机制。这是政府工作报告中首次出现支出型贫困。
记者从市民政局了解到,目前本市已在浦东新区、静安、闸北等区县试点开展支出型贫困群体的纳保工作,并探索建立支出型贫困的计算机评估模型,以及支出型贫困救助的具体操作流程和办法,建立起发现、评估、预警和帮扶机制。