永远选择

永远选择"向前一步" 记杨浦区检察院控申科科长葛海英

　　这起案件有些棘手，判决并无不公，但申诉人积怨很深，我该不该向前一步接手处理？

　　这名当事人身陷困境，需要多个部门联手帮扶，我该不该向前一步接手处理？

　　女检察官葛海英，身处杨浦区检察院控申科科长岗位，每天都与最难办的事、最难缠的人打交道。她时常问自己：执法遇到困难时，到底该退缩还是该前进？向后退一退，算不上失职，也不是不可以；而向前进一步，就意味着面对各种挑战、付出成倍艰辛。然而，这一进一退之间，当事人的利益得失会有天壤之别，内心感受也冰火两重天。

　　因为怀一份为民之心，葛海英每次都选择向前一步。55岁的她，常常告诫年轻检察官：我们要把当事人放在最高位置，才能取得百姓信任，维护法律尊严。

　　管了不该管的事

　　一起缠访5年的案件，因为葛海英的全力以赴终于息诉。

　　东北人老于曾是一家央企在沪分公司的经理。1998年，分公司因经营不善造成很大损失，企业把损失责任都归于老于，向公安机关报案。老于因涉嫌合同诈骗两次被刑事拘留，又因证据不足被释放。此后，性格倔强的老于到处上访，提出高额行政赔偿要求。

　　案件交办到杨浦区检察院。葛海英细心调查发现，这家央企在报案时确实存在问题，但老于提出的要求也不符合实际。矛盾日积月累，突破口究竟在哪里？

　　正在发愁时，传来老于突发心脏病入院治疗的消息。葛海英多次前往医院探视，得知老于付不出医疗费无法出院时，她立即垫付4000余元；老于出院后到杭州治病，她也利用双休日顶着烈日赶往探望。当葛海英满头大汗出现在病床前，老于感动万分：你诚心我也诚意，我愿意配合你做工作。

　　此后，老于开始接受检察机关的解释，也对赔偿金额有了理性认识。葛海英又奔波在公安机关、居委会，一笔笔核实***计算出实际应该补偿的费用。她还特意赶到北京，向这家央企的上级主管单位请求10分钟接待。她连夜准备材料，言简意赅据理力争，通过这次陈述，终于为老于争取到合理的赔偿金。

　　解决信访老案过程中，总有一些看似不该管的事，这些事往往就是化解矛盾的钥匙。葛海英记得，2005年她刚担任控申科科长时，摆在面前的涉检信访重点案件就有7件，最长的上访案件已达17年。

　　为了尽快介入难案，葛海英给自己规定了三熟悉工作法。熟悉案情，熟悉矛盾焦点，熟悉当事人工作、生活和心理状态。正是因为这些熟悉，她到处奔波为当事人解决生活疾苦，报户口、安排工作，甚至找房源，这些不该管的事她都管过。如今，这些案件全部得以圆满解决。

　　融当事人心中冰雪

　　到控申接待室的当事人，一般都有一肚子火。可是文静的葛海英总有办法让他们的心中冰雪慢慢融化。

　　有一次，葛海英刚走进接待室，就被两名中年妇女指着鼻子骂了一通。她心里很委屈，但还是忍了下来，耐心倾听诉说。

　　原来，她们是一起检察机关不起诉案件的被害人。几年前，两人把数十万元积蓄借给朋友经商，想不到发生纠纷朋友不肯还钱，她们报案后公安机关以诈骗罪立案侦查，但检察院认为证据不足决定不起诉。随后，她们到法院提起民事诉讼，也因证据问题败诉。

　　两名女士心里积怨很深，一遍遍重复诉说生活艰辛，而有些倾诉，根本与案件无关。葛海英接待足足4小时，尽可能让她们发泄心头不快。她清晰感受到两人的情绪变化：虽然还是口口声声责怪检察机关让我们利益受损，但她们的心结正在渐渐打开，话语间反思起自己的闹访行为。

　　葛海英的秘诀是心理学。为了距离当事人更近，她专门进修心理咨询课程，获得国家二级心理咨询师资质，在信访接待工作中引入心理咨询机制，还引入回访约谈制度，巩固息诉成效。 我运用新视角看待案件，发现许多当事人一次次缠访、纠结，其实都是为了寻求关注和认同。

　　上访人李女士说起葛海英总是充满感激。她曾经是一名举报人，向杨浦区检察院举报单位的领导，但被举报人最终仅受到党纪处分而没受刑罚。而她在单位的日子却越来越难过。就这样，维护正义者成了上访户，将问题归结于检察机关处理过轻。

　　是葛大姐救了我。李女士很感激，葛海英专程到她单位约见领导，讲了她自学针灸技术救活重病母亲、还上夜校取得高级会计师证书的事。这些好事传开，李女士心头千千结解开了，案件自然顺利解决。

　　如今，不少当事人都成了葛海英的知心朋友，常与她话家常。元旦期间，葛海英还收到许多当事人的问候短信和新年贺卡，我们平时工作很辛苦，这是最开心的时刻。

　　为了更多人创新突破

　　葛海英从事检察工作30年，先后在侦监、公诉、办公室、未检和控申等5个处室工作过，每到一个部门总能获得各种市级奖项。院领导评价她：是当事人的诉求，激发了她的创新才干。

　　为涉检信访人提供法律援助的创新做法，正来自于一起缠诉13年的信访案件。老张贪污案案发后，失去工作、妻离子散，他的户口在涉案期间迁出一直未迁回，导致生活保障无法落实。最终，还是葛海英到处奔忙，才为老张解决落户问题。

　　今后，要是来了更多老张，那该怎么办？ 葛海英开始思索：涉检信访环节缺少法律援助，许多当事人的诉求迟迟难以得到满足，为此她牵头联络区司法局，促成区检察院与区司法局共同签订《为涉检信访人提供法律援助的协议》，找到为当事人排忧解难的新途径。

　　葛海英还邀请特约检察员参与矛盾化解，消除当事人的对立情绪。上访15年的老张坚持认为，司法机关对他的定罪处理没有依据。尽管葛海英对其11本卷宗烂熟于心，但无论如何都无法让他觉得 判决是公正的。这种情况下，葛海英请来一名担任特约检察员的法学院教授，老教授通过 学者观点分析案情，终于说服了固执的老张。现在，这种借外援的做法已用在多起案件中。

　　最近，自称跟不上潮流的葛海英，又学起了手机上网、开通了微博。葛海英没想到，她抱着试一试的心态建立网络信访通道，在东方网开通实名微博，很快就有当事人通过悄悄话形式给她留言、要求控告申诉。如今，已有3件控申线索进入检察系统正式受案程序。

　　尽管前来求助的当事人越来越多，但葛海英的心丝毫不乱：我心中的原则一如既往，当事人始终占据最高位置。