市十三届人大五次会议开幕作政府工作报告

　　今年上海经济社会发展主要预期目标

　　●全市生产总值增长8%左右，地方财政收入增长8%

　　●城镇登记失业率控制在4.5%以内

　　●城市和农村居民家庭人均可支配收入增幅力争高于经济增幅，居民消费价格指数与国家价格调控目标保持衔接

　　●全社会研究与试验发展经费支出相当于全市生产总值的比例达到3%左右

　　●单位生产总值综合能耗、二氧化碳排放量进一步下降，主要污染物排放量削减率完成国家下达目标，环保投入保持在GDP的3%左右

　　要着力做好十方面工作

　　●抓住时机推进四个中心建设，继续加快产业结构调整升级

　　●激发全社会的创造活力，着力提升城市创新能力

　　●更加努力保障和改善民生，确保市民安居乐业

　　●常备不懈抓安全，全面提升城市管理科学化水平

　　●积极推进智慧城市建设，使信息化更好地惠及市民服务发展

　　●深化文化体制改革，推动文化大发展大繁荣

　　●抓住重点领域和关键环节，有序推进社会事业改革发展

　　●牢固树立群众观点，加强和创新社会管理

　　●进一步把建设重心向郊区转移，加大力度推进城乡一体化发展

　　●高举浦东开发开放旗帜，深化重点领域改革开放

　　1月11日上午，上海市第十三届人民代表大会第五次会议在上海世博中心隆重举行。

　　大会执行主席是俞正声、殷一璀、刘云耕、王培生、胡延照、钟燕群、杨定华、蔡达峰、郑惠强、吴汉民、彭水根、唐周绍、施兴忠、孙继伟、陈寅、吴辰、高亢。

　　上海世博中心会场，鲜艳的红旗和国徽悬挂在主席台正中，显得格外庄严。

　　上午9时整，刘云耕宣布上海市第十三届人民代表大会第五次会议开幕，全场起立，高唱国歌。

　　***市长在热烈的掌声中，代表上海市人民政府向大会作政府工作报告。他在报告中首先回顾了2011年工作。他说，去年是十二五规划的开局年，也是改革创新的突破年。面对复杂多变的外部经济环境，全市人民在***、***和中共上海市委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻******七一***精神，紧紧围绕创新驱动、转型发展，充分发挥上海世博会的后续效应，按照六个着力的要求，努力做好各项工作，全面完成市十三届人大四次会议确定的目标任务。

　　***说，过去的一年，全市人民坚定信心，振奋精神，凝心聚力，坚决冲破传统发展思维的束缚，摆脱对传统发展路径的依赖，突破制约科学发展的体制机制障碍，切实转变发展理念和发展方式，全面打响创新驱动、转型发展的攻坚战，上海经济社会发展呈现一系列新的积极变化。经济平稳增长中质量和效益进一步提升。上海国际金融、航运和贸易中心功能建设取得新进展。产业结构和布局结构调整优化进一步加快。保障和改善民生力度持续加大。城市管理和建设迈出新步伐。郊区农村改革发展深入推进。经济体制改革不断深化。对内对外开放呈现新态势。

　　***说，过去的一年，我们经受住外部经济环境复杂变化的考验，不受经济增长速度减缓的影响，紧紧咬住年初确定的发展目标，心无旁骛，克难前行，创新驱动、转型发展的步伐明显加快，实现了十二五规划的良好开局，为上海十二五时期乃至更长远发展奠定坚实的基础。这是***、***和中共上海市委坚强领导的结果，是全市人民共同奋斗的结果。我们深刻体会到，上海这座城市取得的所有成就，都归功于全市人民万众一心、奋力拼搏，人民是真正的英雄。

　　***说，2012年是上海深入推动创新驱动、转型发展的关键一年，做好今年政府工作，要全面贯彻落实党的十七大、十七届历次全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照九届市委十七次全会的部署，牢牢抓住创新驱动、转型发展，更加注重稳定增长、更加注重结构调整、更加注重改革开放、更加注重民生保障、更加注重城市安全，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，不辜负全市人民对我们的信任和期望。

　　***说，适应时代召唤、人民期待、社会需要，努力建设一个忧民所忧、乐民所乐的服务政府，务实高效、勤勉创新的责任政府，公正严明、规范有序的法治政府，风清气正、公开透明的廉洁政府。要着力提高行政效率，全面加强政府服务；大力推进政务公开，让行政权力始终在阳光下运行；全面推进依法行政，促进政府运作规范有序；坚持从严治政，努力始终赢得人民群众的信任。人民的信任是人民政府立足之基，政府公务员首先要赢得人民充分信任。任何缺乏监督和制约的权力都容易导致腐败。人民政府的权力来自人民，必须受到人民最严格的监督。我们要常怀敬畏之心，敬畏法律、敬畏组织、敬畏人民、敬畏舆论。每一位政府工作人员都要把人民放在心中最高位置，时刻牢记为人民服务的宗旨，设身处地考虑群众利益，从群众关心的具体问题入手，耐心细致回应群众诉求，努力使每项重要决策和工作符合群众愿望，为群众带来实惠。切实增强新形势下做群众工作、为群众办事的本领，联系群众，依靠群众，解决群众的问题。解放思想，实事求是，敢于担当，敢于负责，勇于改正错误，善于推动政府工作创新，提高政府管理科学化水平，努力让人民群众乐意向政府反映诉求、愿意向政府提出意见，真正信赖各级政府及其工作人员。

　　出席开幕式并在主席台就座的市领导有冯国勤、吴志明、董君舒、杨晓渡、杨雄、屠光绍、杨振武、李希、丁薛祥、徐麟、朱争平、张学兵、艾宝俊、沈骏、沈晓明、赵雯、姜平、周太彤、王新奎、李良园、钱景林、吴幼英、周汉民、蔡威、高小玫、姜拧

　　龚学平、蒋以任，应勇、陈旭，驻沪部队领导金毅、刘振全、陈锦华、胡汉武，老领导杨堤、叶公琦、陈铁迪、王力平、罗世谦也在主席台就座。