中长期人才发展规划纲要发布七大亮点勾勒上海人才10年远景
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于2019年06月23日发表
8月30日出版的解放日报、文汇报全文刊登了《上海市中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》。作为上海第一个中长期人才发展规划，纲要凸显七大亮点。
亮点1
提出人才发展指导方针：人才优先、国际竞争、创新机制、优化环境、以用为本、服务发展。
人才优先、国际竞争。这是上海人才发展的战略方向。未来11年上海必须把人才放在优先发展的位置，加快国际人才高地建设，主动参与国际人才竞争与合作，依靠具有国际竞争力的人才优势推动国际大都市竞争优势的形成。
创新机制、优化环境。这是上海人才发展的战略重点。未来11年上海必须牢牢抓住发展转型的契机，建立符合国际大都市治理要求、充分发挥市场配置基础性作用、有效激发人才活力的机制，优化具有吸引力和影响力、能有效服务人才的发展环境，使得国内外优秀人才近悦远来。
以用为本、服务发展。这是上海人才发展的战略目的。未来11年上海必须充分发挥人才的基础性、战略性、决定性作用，更好地支撑和引领经济社会发展、城市转型；同时，在聚才育才用才过程中使人才自身得到全面发展。
亮点2
确定上海人才发展指标体系，提出2015年和2020年人才发展目标：到2020年，上海人才资源总量达到***0万人。
第一部分为《国家规划纲要》确定的指标，包括人才资源总量、每万劳动力中研发（R&D）人员、高技能人才占技能劳动者的比例、主要劳动年龄人口受过高等教育比例、人力资本投资占GDP比例、人才贡献率等6项指标。这些指标既可反映上海人才发展整体水平，同时为进行国际和国内比较奠定基础。
第二部分是体现上海发展特点的指标，包括知识型服务业人才占人才总量的比例、高层次创新型科技人才数、引进海外高层次创新创业人才数、常驻外国专家数、国内专利授予量等5项指标。这些指标重在突出未来11年上海人才结构的调整。
亮点3
提出了“四管齐下”的总体部署。
一是瞄准世界前沿，推进人才国际化。实施海外高层次人才引进计划，推动本土人才参与国际竞争，集聚和造就全球杰出人才。
二是突破发展瓶颈，建设人才试验区。以建设“浦东国际人才创新试验区”和海外高层次人才创新创业基地为重点，先行先试，大胆创新，在人才薪酬、人才管理、人才激励模式和人才发展制度及机制创新方面有较大突破。
三是聚焦服务经济，实施人才重大工程。在现代服务业、战略性新兴产业和高新技术产业化、社会发展等若干重点领域，启动若干高端人才开发计划。
四是放眼全球市场，配置人才资源。以建设“中国上海人力资源服务产业园区”为重点，形成国际人才资源配置中心。
亮点4
提出提升上海人才国际竞争力三项主要任务：
一是建设“浦东国际人才创新试验区”和一批海外高层次人才创新创业基地，重点从人才管理体制机制、政策法规、服务体系和综合环境等方面先行先试和创新突破。
二是实施“上海千人计划”。用5-10年时间，重点引进2000名左右能够促进本市重点行业、重点领域发展的海外高层次人才。
三是构筑人才国际交流和竞争舞台，在与国际一流人才竞争合作中不断提升本土人才国际化水平。
亮点5
在现代服务业、战略性新兴产业和高新技术产业化、社会发展等重点领域，实施领军人才培养计划、青年英才培养、计划创新型科技人才开发计划、创业人才支持计划、国际金融人才开发计划、国际航运人才开发计划、国际贸易人才开发计划、战略性新兴产业和高新技术产业化人才开发计划、一流企业家开发计划、高技能人才开发计划、文化高层次人才推进计划、教育人才开发计划、卫生人才开发计划、社会工作人才培养计划等14个重大人才工程。
亮点6
把优化人才发展环境作为尊重人才、服务人才、充分发挥人才作用、促进人才全面发展的出发点和落脚点，努力以更广阔的事业发展平台、更便利的生活条件、更开放的文化氛围、更有效的市场和公共服务，激发各类人才创新创造的活力和激情，解除各类人才后顾之忧，使海内外人才近悦远来。
一是优化人才事业环境，包括创新、创业环境。实施有利于科技人员潜心研究和创新的政策。
二是优化人才生活文化环境。
三是优化人才服务环境。
亮点7
以中国上海人力资源服务产业园区建设为抓手，加快推进人才与资本、技术、产权等国际要素市场的融合与对接。制定促进人力资源服务业发展的优惠政策，大力发展人力资源服务业，为人力资源市场配置创造充分的服务载体和平台，形成开放度高、竞争力强、流量大的国际人才资源配置中心。健全人才资源信息共享机制，完善人才供求信息登记、统计、发布机制，健全人才市场供求、价格、竞争机制。建立新兴职业人才发现和评价机制。
