打车软件加价功能明起叫停市交通委要求第三方运营商须完成软件重置

　　打车软件挑客再回潮，新规却迟迟难以落实，新民晚报连续聚焦市民反响频频的出租车空车不停现象。记者昨天采访市交通执法总队相关负责人，他坦言针对涉及打车软件的违法违规行为，执法落实中确实存在难点。为此，市交通委已于近日再次下发通知，此次11条新内容中超过一半针对打车软件第三方运营商，其中包括取消加价功能等一系列具有较强针对性的措施。

　　取证难导致执法难

　　上海市交通执法总队办公室副主任陈朝晖介绍，3月1日针对打车软件的新规出台后，市交通执法总队组织开展交安三号专项整治，共检查出租车4542辆次，查获违法违章案件181件。交管部门投入人力物力加强监管，为何市民依旧投诉不断？对此，陈朝晖坦言，执法有难点。

　　出租车驾驶员利用打车软件违规接单，具有隐蔽性、流动性和瞬时性，且行为实施后留下的证据线索少，发现和确认比较难。陈朝晖说。目前，交通执法队员主要靠抓现行来确认违法行为，此外就是根据市民的投诉举报，但这又牵涉到举证难的问题。

　　市交通执法总队受理的有关打车软件的投诉中，相当一部分因投诉人口说无凭，无法给予严肃处理。例如待运状态拒载，若是乘客上车后遭到拒载，执法人员可查询车辆GPS记录及载重情况来核实。若扬招不停，司机可以用无法变道、没有看见等理由辩解。如果乘客能提供当时的录像或照片，可以帮助认定事实，但市民不可能每次都一边举着手机拍照、一边打车。

　　我们相信乘客，但也不能冤枉司机。遇到这种情况，只能以教育为主，不能轻易给予罚款或暂停营运的处罚。陈朝晖说。同时，那些经常使用打车软件的乘客不会反过头来投诉，也让司机存有侥幸心理。

　　新规直指第三方运营商

　　针对这些客观存在的难题，市交通委也已酝酿出台了新举措，于9月11日印发了《关于规范出租汽车手机软件召车等网络逾越服务管理的通知》，而其中多条直指提供打车软件的第三方运营商。

　　《通知》中明确，第三方运营商不得向驾驶员提供有加价功能的软件，司机只能按照计价器显示的金额收取车费，运营商需在9月19日前完成软件的重新设置，取消加价功能。此外，《通知》中还要求第三方运营商应完善软件功能，对载客状态的车辆不再发送预约信息；驾驶员通过第三方打车软件成功承接业务后，运营商应向出租车公司调度中心实时提供相关信息，由调度中心将车辆顶灯调整为电调。自通知发布的10个工作日内，第三方运营商应向市运输管理处提供已注册的驾驶员和车辆信息，对经核对认定不符合客运资质的个人和车辆，第三方运营商应立即停止向其发送预约信息，日后对新增注册的驾驶员及车辆信息，也应及时报送市运管处；第三方运营商若未遵守调度规范、未提供调度信息或向不合规出租车提供召车服务，将被处以3万元以上、10万元以下的罚款。

　　当记者问及新规执行的时间表时，陈朝晖表示，由于新规涉及的技术层面工作量较大，因此除加价功能取消有明确时间外，其余都未设置最后期限，但市交通执法总队下阶段的工作重点将按照《通知》要求，加大对打车软件的监督管理。