立法监督项目选得准抓得实人大代表分组审议人大常委会工作报告
1月14日,出席市十三届人大五次会议的代表们分组审议市人大常委会工作报告。他们充分肯定了2011年人大常委会工作实绩,同时对进一步做好常委会工作提出希望和建议。
报告准、实、近。代表们认为,人大常委会报告内容全面、主线明晰,2011年常委会工作卓有成效,有务实之风。应蓓仪代表认为,人大常委会报告文字精炼、内容实在,立法监督项目选得准、贴得近、抓得实、督得深、有实效。
刘雅琴代表提到,过去一年市人大围绕中心、突出重点、紧扣主题,各方面工作有目共睹。有些工作突破瓶颈,具有开创性。去年,市人大从组织、领导、经费上给予保障,推动各区县街道代表联络室建立,在代表联系社区、换届选举工作等方面发挥了重要作用。贺鹤勇代表说,去年的常委会工作始终突出重点和关键,注重立法与监督相结合,规范和维护相结合,暗访和明访相结合,督办和询问相结合,工作有深度、广度和力度。吕民元代表说,围绕百姓关注,市人大组织代表深入工地、田头、商店等,开展了一系列对物价、保障房、交通、劳动合同、教育等的调研监督,从系统上、制度上、源头上提出许多具参考价值的意见建议。丁勤华代表说,他对几项工作印象深刻,一是常委会着力推进政府部门向社会公开预算。三公经费预算及市级财政专项资金等接受代表和社会的监督,取得较好反响。二是着力推进城市管理和立法执法工作,针对拆违难问题特别是别墅区的拆违,效果较好。三是加大对代表议案和书面意见的督办工作。
对接下来的常委会工作,姜耀中代表建议,除加强立法外,还应进一步加强法律法规的宣传和法律实施情况的评估。陈寅代表认为,要进一步加强立法后评估,一些法规制定从起步到完成,需要三四年时间,在此期间,情况可能会出现新的变化与发展,对此,要充分研究,慎重考虑,否则很容易导致法规约束力不强。
王立根代表认为,对涉及民生和公众关注的问题,光靠人大的监督工作还不够,还要依靠市、区各级政府及广大人民群众的密切配合。贺鹤勇代表认为,监督方式不能走过场、赶时间、搞形式,要实实在在地落实,代表提出的意见建议要有反馈。程维明代表建议,进一步加强对财政预算及其执行情况的监督,特别是加强对教育资金使用管理的监督。同时,进一步加强对代表履职能力的培训,特别是在区县人大换届以后,对区县新代表履职能力的培训任务较重,应加强相关培训。
刘云耕代表参加审议时说,过去一年市人大的各项工作得到了广大代表的积极参与和各区县的大力支持,人大代表的主体作用得到较好发挥。刘云耕强调,做好人大工作,必须紧紧依靠代表。我们工作的智慧、力量和信心都来自代表,代表们提出的高质量的议案和书面意见很多都转化为常委会的立法监督项目,大家共同努力,有力推动了人大职能作用发挥和一府两院改进工作。今后,市人大常委会要继续完善代表工作机制,更好发挥代表主体作用,努力把人大的立法、监督等工作做得更实、更有效。