救助准入应把关退出机制要完善代表建议制定城镇居民社会救助条例
目前,上海常住人口突破2300万,贫困人群依然占一定比例,如何做好社会救助、保障困难群体生活,关乎居民和谐稳定,也关乎居民幸福感会场上,许多代表建议制定《上海市城镇居民社会救助条例》,希望严把救助准入关和完善退出机制双管齐下,救助措施进一步向因病致贫家庭倾斜等等。
急需制定本市地方法规来规范和指导社会救助工作。金缨代表提出制定《上海市城镇居民社会救助条例》的议案。她认为,社会救助是一项重要的政府职能,应当建立相应的制度保障和责任规范。
金缨建议,在《上海市城镇居民社会救助条例》中应明确,对居民经济状况进行调查,并在调查基础上设定不同人群的救助条件;将社会救助细分为基本生活救助、基本住房救助和基本医疗救助等类型;设定救助准入和救助退出机制。
救助准入应把关,退出机制应完善。曹道云代表说,帮困救助首先要严把进口关,做到应业尽业、应帮尽帮、应保尽保,采取政策帮困与社会帮困相结合、长期帮困与临时救助相结合的方式,保障弱势群体生活;同时,也应完善退出机制,目前各区县、街道镇都制定不少针对老年人、残疾人、特困家庭等群体的个性化救助方案,其中不少家庭因为孩子就业、患病老人去世等原因脱贫,应让处于这种情况的家庭退出救助。同时,建立救助与就业联动机制,让困难家庭积极退出、自主脱贫。
救助措施还应该向一些特殊人群倾斜。接正萍代表说,现有政策对因病致贫家庭的救助力度还不够大。对于有些面临高额医疗费用的困难户来说,医疗救助还只是杯水车薪,为此建议加大社会帮困参与的临时救助力量,通过慈善超市等载体,让全社会积极参与帮困送温暖行动;建议加大对支内回沪定居退休人员的补助力度。