2008年度上海科技创新政策的实施情况报告公布

　　5月21日，上海市高新技术成果转化服务中心公布了2008年度上海科技创新政策的实施情况报告。报告显示，近年来本市对科技创新成果的金融支持力度日益加大，在各项政策的支持下，科技成果正在变得越来越“值钱”。

　　融资渠道更多元

　　科技型中小企业的融资难问题，是阻碍高新技术产业化的主要瓶颈之一。这些年来，政府部门相继推出各项政策，不断拓宽企业的资金渠道，例如，市金融办、市工商局、市农委、市经委四部门联合制定小额贷款公司试点的政策，目前已有7家小额贷款公司先后成立，注册资本3.86亿元；还有11家获得了批文。

　　科技企业的融资是否顺利，与无形资产能否“有形化抵押”关系紧密。随着“专利质押”等多种融资方式付诸实践，越来越多的科技企业不再将向银行贷款视为畏途。以中国经济技术投资担保公司上海分公司为例，2008年，他们共为156项高新技术项目融资提供担保，担保总金额为5.46亿元，贷款总金额超过6亿元。在该公司全年的担保贷款总量中，来自高新技术项目的贷款量占27.16％，而这一比例，在2000年时仅为9.41％。

　　激励创新“劳”有所值

　　激发科技工作者的创新积极性，是保证创新成果不断涌现的基础，其中，制订合理的发明创造奖励办法，是一个重要杠杆。自从本市2007年颁布了相关办法后，高校、企业、科研院所等探索出多种奖励方式。

　　例如，大多数高校的奖金发放“两步走”，即专利申请完成后给予一半奖金，专利授权后再给予另一半奖金。发明专利的奖金额度在5000元―6000元左右，实用新型专利1000元―1500元，远高于规定的最低标准。企业和科研院所在这方面的奖金数额基本与规定相同。企业对于职务发明人的报酬支付也有多种形式：有的通过专项奖，有的通过技术入股方式。

　　截至2008年底，本市共设立以知识产权投资入股的企业43家，注册资本总额达到7.77亿元，其中以知识产权作价出资2.93亿元，占注册资本总额的37.7％。其中，注册资本1000万元以上（含1000万元）的企业20家，占企业总数的46.5％；以知识产权作价出资1000万元以上（含1000万元）的企业11家，占企业总数的25.6％。

　　好政策还需“口口相传”

　　报告显示，近年来国家和本市制定的多项政策，均不同程度取得了良好效果。但还是有许多企业表示对一些好政策“不知情”。

　　以“企业研发费用加计扣除政策”为例，这是一项与企业实际利益密切相关的政策，落地后的积极效应也已初显：已享受政策的企业中，10％的企业研发费用投入比上年增长31％以上；26％的企业研发费用投入增幅在11％―30％之间，但仍有11％的企业不知道该项政策。

　　不少企业表示，有些科技创新政策的操作流程过于复杂，政策的申请成本比较高，导致企业在使用和享受政策的时候所需花费的时间和精力太多。此外，有些政策因政策执行人员不清楚操作流程，也导致执行效果大打折扣。