一次信访促成美国专家上海行市信访部门汇集民间智慧渐入佳境

　　高级工程师黄志方没有想到自己的一次 网上信访竟会引起如此大的动静。目前本市主要采用掩埋和焚烧两种垃圾处理方式，正是本着提高城市垃圾处理的社会和经济效益的初衷，有这方面知识积累和人脉资源的黄志方通过网络给市政府信访办写信，建议上海率先应用等离子体技术处置城市垃圾。这封信作为摘报很快到达了市委市政府主要领导的办公桌上，又很快批转到了市环保和绿化部门，并形成共识：支持技术创新，若该技术可行，将在行业准入和政策引导方面予以推动。就在几天前，美国等离子体技术专家受上海市固废处置中心邀请，来沪详细介绍该项技术在垃圾处理上的应用，并洽谈合作的可能性。获悉结果之后的黄志方特意给市信访办人民建议征集处送去了一面锦旗：建议征集小舞台，科学发展大事业。

　　在很多人的印象中，信访部门就是一个矛盾纠纷汇集地，整天面对的就是急难愁。其实，除了化解矛盾纠纷，解决实际困难，信访工作还有一个重要功能，即汇集人民群众的建议意见。近年来，这部分的信访量逐渐增加，约占全部信访量的25%。以往，这些建议类信息在信访部门的综合分析简报中会有所提及，但也容易淹没在众多矛盾诉求之中。为了把人民建议作为矿藏来开发，发挥其最大价值，从去年12月1日起，市信访办人民建议征集处正式运行。截至今年5月，已发9期专报、30多期摘报，得到了市委市政府领导的高度重视，成为了行政决策的重要依据，也促进了党与群众的联系和沟通。

　　今年3月，长征医院专家肖湘生博士致信信访部门，称其读到了市委书记俞正声给晚期***症患者家属一封回信，深受感动。肖湘生建议重视开展健康宣传教育，大力开展体检工作，尤其要重视***等重大疾病的社会筛查；建议上海率先兴办一所以诊断为主的新型医院，以诊断带动后续治疗。市领导获悉后批示要求采取措施 改变重治疗、轻诊断的状况。市卫生局约谈了肖湘生教授及有关专家，积极部署下一步工作：加强***诊治人才培养和诊断技术评估推广；提高体检有效率；尝试建立***综合诊断中心，改变部分患者为了确诊疾病而奔走各大医院，延误病情、浪费医疗资源的状况。

　　与以往处理信访问题时的事要解决原则不同，对人民群众的建议，更多是编辑摘报为有关部门决策提供参考。摘报主要有三类，第一类是一事一议。近年来，上海的高层建筑周边因燃放烟花爆竹引发了一些重大火灾事故。市民范明芳今年4月写信建议，修订《上海市烟花爆竹安全管理条例》，在高层建筑周边划定禁止燃放区。 市领导认为这项建议值得重视，还提议可邀来信者共同参与。接下来，将积极推动修订《上海市烟花爆竹安全管理条例》。第二类是对集中反映的问题进行专报，汇集社情民意。比如，一些企业既不缴纳残疾人就业保障金，也未达到残疾人用工指标，希望有关部门督促；滥用电捕鱼影响河道生态，建议监管到位；普通商品房的标准不符合当下情况等等。正如求解一个多元方程式，群众建言是一方面，职能部门的可行性则是另一方面。这类专报并不只是单纯的信息汇总，而是多角度多侧面反映问题，有针对性地提出解决办法。第三类是针对某一区县或部门集中反映出来的问题专门撰写的信访工作建议书。

　　为最大限度保护建言人的积极性和智慧，市信访部门对于信访件的答复也下了一番功夫，既有规范的答复和感谢城市建设需要您的金点子，社会发展需要您的大智慧，也有个性化的回复从你们的来信中，可以看到一个积极向上的班级和一群朝气蓬勃的少年。

　　政府这是在求计于民、执政为民！一些市民原本抱着试试看的想法，没想到很快就有了回音，许多人还被邀请前去座谈。

　　据悉，未来，人民建议征集工作与矛盾纠纷化解将成为信访工作的鸟之两翼，车之两轮，更好地服务社会与民生。