新华社文从加减之间看科学发展

　　主动调低经济增速、逐年缩减审批项目、强力推进节能减排、密集出台减税减负努力提升经济发展质量、不断强化政府公共服务职能、持续加大民生生态投入、逐步提高东中西部发展协调性

　　加，是为了发展；减，也是为了发展。加减之间，凸显出10年来我国追求更好发展的科学取向。

　　为科学发展提供持续内生动力

　　根据年初的设定，今年我国经济增速的预期目标由过去几年的8％调降至7．5％。十二五期间，经济增速目标更是被设定为7％。在经济增速放缓的同时，经济结构和发展质量得到进一步优化：近10年来，我国第一产业占GDP的比重从15．1％下降到10．1％的同时，第二产业占比从45．9％上升到46．8％，第三产业占比从39％上升到43．1％。

　　作为经济社会发展中一项主动做减法的指标，几年前，节能减排首次写入我国十一五规划，在国家强力推进和社会广泛参与下，总共8项人口资源环境指标基本达标。

　　同时，生态建设和环保投入正不断做着加法。10年来，国家投入巨资先后实施了退耕还林、天然林保护、退牧还草等生态工程，今年中央财政安排节能减排和可再生能源专项资金979亿元，比2008年更是增加了700多亿元。清华大学教授胡鞍钢认为，推进节能减排、发展低碳经济，既是转变经济发展方式当务之急，更是确保经济社会可持续发展的长远之举和战略选择。

　　政府职能转变迈出新步伐

　　数据显示，自2001年实施行政审批制度改革以来，***部门共取消调整审批项目2183项，占原有审批项目总数的60．6％。

　　10年来，我国对***部门的审批项目先后进行了5轮全面清理，同时，各省（区、市）本级共取消调整审批项目3．6万多项，占原有审批项目总数的68．2％。

　　与此同时，各级政府正着力在公共服务职能上做加法，更加注重履行社会管理和公共服务职能，促进经济社会协调发展。

　　政绩考核评价机制也在各地不断探索和完善。不少地方政府在考核经济增速核心指标的同时，增加了对人均可支配收入、环境保护和生态建设等其他指标的考核，政府的服务功能日益凸显。

　　专家指出，审批项目总数不断减少、公共服务职能不断强化的背后，凸显出我国政府职能转变迈出新的步伐。

　　发展更注重以人为本

　　今年一季度全国税收收入增长10．3％，增幅创下近3年来新低，这与过去相当长一段时间内我国税收收入增速达到20％乃至30％形成鲜明对比。近年来，国家采取了诸如取消农业税、多次上调个税起征点、扩大营业税改征增值税试点范围等一系列减税减负举措，在税负领域让利于民。

　　减税减负的同时，国家对民生的投入力度不断加大。今年中央财政预算安排用于与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业方面的支出就达到13848亿元，比上年增长19．8％。

　　人是发展的出发点和落脚点。中国（海南）改革发展研究院院长迟福林指出，让发展凸显以人为本，我国的发展之路将会走得更加坚实。