浦东确定推动企业履行社会责任为今年综合配套改革重点
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于2019年06月23日发表
6月2日，浦东新区召开“企业社会责任体系联席会议第一次会议”，并把“推动企业履行社会责任”确定为今年浦东综合配套改革的重点。这是浦东综合配套改革两周年以来的第一次，也是浦东开发开放17年来的第一次。
还是在上周，浦东对企业的社会责任提出了具体目标：今年万元生产总值能耗下降5%，生态环境综合指标达到0.71。眼下，新区正从方方面面进行节能减排：定期公布重点企业能耗，对10家高能耗、高水耗企业开展强制清洁生产审计，对环保、节能型公交进行补贴等等。与此同时，外高桥集团、英特尔产品、惠普科技、松下电器等8家外高桥保税区企业发出倡议书：“秉承社会责任、共建和谐家园”；金桥开发区刚刚成立的“金桥生态俱乐部”，吸引通用汽车、华虹NEC、夏普电器、申美饮料等12家企业相继参加……
种种信号聚焦于一点：浦东新区落实科学发展观的步伐正从局部突破走向全局推进，经济增长方式正从“注重当前效益”向“注重长期效益”全新转变，可持续发展之路正走向新阶段。在市第九次党代会刚刚结束之时，浦东跨出的这一步深意独具。
为何此时跨这步
浦东为何在此时提出“企业社会责任”体系？为何在此时如此强调企业的“公民”角色？
从全球来看，企业承担社会责任，已成为不可阻挡的世界潮流。上世纪80年代以前，跨国公司的评价主要集中在产量、销售额、市场占有率等经济指标上。上世纪90年代以来，随着经济全球化潮流的迅猛发展，跨国公司的竞争已超越了单纯的产品和服务的竞争，公司责任理念从强调股东利益最大化，到强调各方利益平衡发展；从追求“当前”利益向追求“长期、可持续”利益转变；从单纯追求企业“自身发展”转为与当地经济社会“协调发展”；从“硬”竞争力的较量转向“软”实力的比拼。
对浦东来说，也正是时机。浦东开发开放17年来，已成为全球少有的跨国公司集中投资地之一。目前，全球500强企业中已有238家落户浦东，投资了600多个项目，还有405家中外资金融机构及近百家国内大企业、大集团的总部性机构。
随着跨国公司的进入，浦东越来越多的企业加入到全球产业链、供应链、价值链中，跨国公司的企业社会责任理念本身就在逐渐扩散。与此同时，浦东综合配套改革的步伐也正从"局部"迈向"全局"：从一开始新区工商部门的四项新政，到现在的"企业社会责任体系联席会议"；从单个部门的试点，向多个部门的联动进行转变；浦东顺应世界潮流迈出如今这一步正是其时。
刚刚落幕的市第九次党代会，在今后五年工作的指导思想中，提出"以加快推进"四个率先"为主线"。"四个率先"中，在率先推进改革开放方面，要求浦东综合配套改革试点取得重大突破，并进一步在"着力转变政府职能"、"着力转变经济运行方式，在与国际规范相衔接上迈出实质性步伐"等方面提出具体要求。而如今，浦东这一步所强调的企业社会责任，是指企业在创造利润、对股东利益负责的同时，还要承担对员工、消费者、社区和环境的社会责任。其最核心的标准为超越企业单纯追求经济效益的狭小范畴，以更宏大的视角来规范企业行为，以契合"社会"的本质发展轨迹---这正可视为是对"落实科学发展观、构建社会主义和谐社会"的一个呼应。职能转变新动向
浦东跨出的这一步，也是政府职能转变的新一步，它发出了两个信号。一个信号是，政府职能转变的去向，正开始朝向公平公正公共性。此次会议透露出，浦东新区将要推动形成的是一个政府引导、行业自律、企业自觉、社会监督"四位一体"的企业社会责任体系。终极目标是共建共享，是政府、企业、社会共同建设，共同享受和谐。上海大学环境化工学院钱光人教授认为，这需要政府转变职能，把为社会提供更多更好的公共产品，维护社会公平公正，作为一个重要目标和政绩。
另一个信号是，政府职能转变也需主动作为。
不妨来看个例子：在金桥出口加工区的贝尔阿尔卡特、通用、日立、夏普等一批跨国公司，无论是在其本国还是在其他国家，都定期有一份"企业环境责任公报"，可到了这里，这份结合当地经济发展的"社会责任报告"却迟迟没有出炉。
谁来引导企业呢？是政府。值得注意的是，这其中的政府主动作为，也不是样样包办。以往我们的政府职能转变，似乎更多在强调政府不要大包大揽，要减活，要放手，要少做一些。而实际上，有所不为的同时也需要有所为，对"为"与"不为"的更清晰界定，正是政府职能转变走向更加规范与成熟的表现。从这个意义上说，此次浦东跨出的这一步，有新意。
专家建议，当前急需的是建立一个符合当地经济发展的"评估体系"，引导企业承担社会责任，这一标准既有浦东特色，又接轨国际；同时，对于政府来说，更需要出台一系列的鼓励政策，激发企业自觉承担。据悉，浦东新区政府将建立政府各部门之间的联动机制，制定"浦东建立企业社会责任体系三年行动计划"，在试点基础上，通过制定符合浦东发展的评价标准、鼓励企业定期发布社会责任报告、建立奖惩制度、配套相关鼓励政策、搭建企业社会责任发布平台等形式，以推进企业社会责任制度化、长期化。
巴斯夫的启示
有一家跨国公司，凡是在公开场所举行活动，开场白一定是：由负责安全的同事先说明该场所的逃生路线，万一发生危险应如何最有效、安全地逃离现场。这家公司，就是德国著名的化工企业"巴斯夫"。它从2001年起，连续4年都是道琼斯公司的可持续性世界指数公司，并因此而成为能长期领跑全球化工企业的佼佼者。
巴斯夫的启示，已经成为全球先进企业的共识，也成为提升企业形象的软实力。在美国，大概是2001年左右，财富五百强的企业专门联合成立了一个全美性组织，就叫做"企业关注社会责任委员会"。世界优秀企业们正逐渐达成一个基本共识，即服务社区、环保可以成为提升利润的新方法，一个企业必须兼顾方方面面才能在长远发展中避免麻烦。如"企业公民"沃尔玛，在36个城市开展"社区服务周"，员工深入社区义务清洁街道、免费清洗眼镜和珠宝、开展义诊等；可口可乐为获得良好水源，经常与所在社区联合举办活动。支持他们这一做法的理念是，企业的生存离不开周边社区的支持，同时，企业环保、公益的公众形象，也能树立在消费者心目中的良好形象，提升消费者对其产品的认同度。
而对当地社会、居民及政府来说，落户企业注重循环经济，减少污水、废气物的排放，不仅可以改善环境质量，让居民在一个安全、健康的环境中生活；从长远来看，大量企业重视社会责任，在支持自身可持续发展的同时，也是为社区营造了和谐氛围。
在西方，到上世纪90年代末，才结束了30多年的纷争，众多企业开始认同和支持企业社会责任，并逐步走上制度化。
今天，浦东正跨这一步。
