老有所养老有所乐本市老龄事业取得长足发展

　　为应对不断加剧的老龄化形势，上海老龄事业在“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的总体目标指导下取得了长足发展：全市老龄工作不断得到加强；有关老龄工作的法规政策得到完善；符合市场经济体制要求的养老、医疗保障机制逐渐形成；老年福利设施和为老服务项目得到兴办；老年人合法权益受到充分重视。

　　（一）老年人口社会保障

　　1、老年人口基本实现老有所养

　　上海有86.7%的60岁及以上老年人口共计239.05万人领取养老金。其中，有69.9%领取城镇基本养老金，7.2%领取小城镇养老金，9.7%领取农村集体养老金。

　　全市有10.9%的60岁及以上老年人口共计30.07万人领取最低生活保障。其中，有6.85万老年人口领取城镇最低生活保障金，22.72万人领取农村最低生活保障金，农村五保老人数共计0.5万人。

　　2、医疗保障基本覆盖所有老年人口

　　在既有老年人口医疗保障基础上，2001年，为了帮助部分未享受城镇医疗保险的60岁及以上老年人就医，市慈善基金会启动了“慈善医疗卡”项目，向符合条件的老人提供每人每年500元的医疗费，已有近15万老年人领到了“慈善医疗卡”，累计受助金额达7500万元。2006年9月，又推出了“高龄城镇无保障老人医保制度”，使年满70岁，在本市居住满30年的本市城镇户籍老人得到一定医疗保障。为了将慈善帮困与政府救助“无缝衔接”，2007年，“慈善医疗卡”扩大帮困范围，将全部覆盖不享受任何医疗保障的本市城镇低保老人。至此，在政府部门和社会各界的共同努力下，医疗保障基本覆盖所有老年人口。

　　(二)养老服务

　　1、老年服务机构规模不断扩大

　　2006年底，全市养老机构共计505家，其中，政府办287家，社会办218家，床位数达到59735张，每千名老年人口拥有养老床位22张。全市老年医疗机构（老年护理院、老年医院）共计70所，实际开放床位99822张，每千名老年人口拥有床位数3.6张。全市共计家庭病床6.1万张，每千名老年人口拥有22张。法律援助机构全市共计20个，2006年共办理涉老法律援助案件634件。

　　2、老年教育发展迅速

　　全市市级老年大学4所，学员共计2.1万人；区县局企业部队老年大学57所，学员人数共计4.9万人；街道老年学校213所，学员人数共计37.1万人；远程老年大学集中收视点4347个，学员人数共计22万人。2006年，参加各级老年大学、学校的老年人口占总老年人口的24.1%，老年教育事业取得了长足进步。

　　3、纯老家庭得到关爱

　　2006年，全市纯老家庭老年人口数达78.72万人，占老年人口的28.6%，比2004年增加7.76万人。其中单身独居老人数为17.24万人，增加0.68万人。为解决独居老人面临的生命上不安全，生活上不便和精神上孤寂等问题，2004年起，上海在全市开展“纯老年人家庭结对关爱行动”，帮助纯老家庭老年人和有需要照顾的未成年人或残障成年子女的老年人家庭。2006年，纯老家庭结对关爱行动中，11.13万人次享受了每天问候服务；14.88万人接受了每月一次以上的精神尉藉服务；3.13万人次接受了应急救助服务；6.04万人享受了生活照料服务。

　　4、老年人社会参与活跃

　　全市老年社团组织共计18901个，参加人数114.68万人，占60岁及以上老年人口的41.6%。有老年活动室及老年活动中心5508个，使用面积共计112.77万平方米，日均活动人数25.31万人。