包括技术政策社会三个子系统垃圾减量分类是场持久战

　　今年春节七天长假，本市共清除生活垃圾106335吨，平均每天15191吨，比去年春节同比减少0.53%七天的垃圾减量是个缩影，折射出的是去年一年的垃圾减量分类工作正逐步推进。

　　在春节长假里，本报记者 与申城垃圾减量进行了全接触，走访了从源头到末端的每一个环节，看到了成果，也看到了问题。在本系列暂告一段落时，记者采访了市绿化和市容局及相关人士，共同探讨申城垃圾分类推进工作的现状和难点。

　　今年重心 垃圾大户

　　据市绿化和市容局表示，2011年本市每天产生生活垃圾1.8万多吨，实现了人均生活垃圾处理量每年减少5%的目标。本着大分流，小分类的原则和"2+3"分类方式，去年已有1080个小区进行了垃圾分类的试点。

　　对此，上海市绿化和市容管理局局长马云安表示，生活垃圾的生产大户其实是企事业单位：一个上班族每天至少要在单位吃一顿饭，有时甚至是三顿，而在家吃饭次数屈指可数。因此在2012年，绿化市容局打算新增100个机关、200个企事业单位作为分类试点。此外，集贸市场、学校也是垃圾分类重点关注和推进的对象。

　　而市绿化和市容局党组书记陆月星表示，垃圾分类是一项系统工程，包括技术、政策、社会三个子系统。其中，技术应首先解决，因为对于末端处置能力的关注和疑问较多。此外，社会动员、参与和协同也不可或缺，在市妇联、文明办等多部门的帮助下，试点小区做得较为规范。然而，生活垃圾分类减量是场持久战，至少要花10年时间才能初见成效。政府部门的目标是到2015年末，人均生活垃圾下降20%，到2020年下降50%。

　　源头到位 末端省力

　　虽然垃圾分类减量有序推进，但记者在走访中也看到，其中仍有不少问题，比如成本较高、末端处理能力未跟上等。

　　对此，市绿化和市容局环卫管理处处长郭骅表示，垃圾分类的成本包括流通成本和处理成本，这两方面都与源头分类是否到位有关。针对不少环卫公司、运输部门和中转部门抱怨分类处理物流成本高、车辆人员等跟不上的问题，郭处长表示这是可以避免的。如果垃圾分类做到位，干湿垃圾完全分离，干垃圾就不会产生异味，也就不一定需要每天清运了，有时3天来收一次也行。

　　而在终端处理时，分类越不干净，处理成本越高。有的生化企业要对运来的湿垃圾重新再进行分拣，有时运来5吨，最终只有1吨是可利用的，剩下4吨又要再运到焚烧场或填埋场，费时费力。郭处长说，有的机器对垃圾纯度的要求很高，纯度低的垃圾根本无法利用。这也要求处于源头的居民们，在分类时尽量分干净。每个环节都做好了，垃圾才能真正变成资源。他说。

　　此外，郭处长还表示，目前全市有7个生化处理点，但针对1000多个试点小区每天产生的300吨湿垃圾来说，处理能力仍然吃紧。因此，政府应该加大投资，完善末端设施的布点，在大型农贸市场或几个集中的小区周边多设小型处理点，尽量使湿垃圾就地、就近处理。产生点离处理点越近，处理时间就越短，臭味也越小，成本也低。他说。

　　厨余垃圾 绝不混处

　　不过，尽管垃圾分类在末端处理上仍存在问题，但郭处长表示，绿化和市容局可以向市民承诺，试点小区产生的湿垃圾绝对不会混装、混运、混处。只要发现一起，就会纠正一起，不会超过一天，请全社会监督。他说。

　　此外，针对垃圾分类的问题，也有不少相关人士建言献策。比如，有政协委员表示，应推动物业公司共同参与垃圾分类，以物业为抓手使分类政策落地。比如可制定一套标准，规定若小区垃圾分类不达标，环卫所可拒收该小区的垃圾。还有人提出，可以组建一支志愿者队伍，或在小区内配备一套小型厨余垃圾自动粉碎处理设施等。