邻里互促早签约共得集体搬迁奖杨浦区首创整体签约搬迁奖励机制

　　杨浦区平凉西块二期拆迁基地最近出了一件新鲜事：17街坊第六组的几户居民，为了劝说所在门洞的最后一户居民签约，纷纷表示愿意从各自应得的“集体奖”中拿出一笔补贴给这户居民。“政策一竿子到底了，还有什么好犹豫的。尽早签约，每产（每张私有住房产权证或公有住房租赁凭证核定的房产）还能拿到2万元的集体奖。再拖下去，大家都少得益。”邻居们的将心比心，感动了这户居民，他在签约的同时婉拒了这笔“特殊补贴”。

　　这样的故事，就发生在被称为“天下第一难”的动迁中。作为当前全市五大重点旧区改造地块之一，平凉西块二期拆迁基地在刚刚结束的酝酿期内创造了72.3%的签约率，共签约1274产。

　　何以取得这样的速度？杨浦区旧区改造指挥部给出答案：维护被拆迁居民的合法利益、依靠被拆迁居民的理解支持，依法诚信实现“和谐动迁”。

　　方案全上墙，结果算得清

　　熊春生在21个平方米的陋居内生活了半辈子。房子住着7个人，没有独立灶间，至今仍需要倒马桶。平凉西块二期版图内大多为二级以下旧里，很多居民居住在昏暗、潮湿的危旧房屋里。

　　平凉街道党工委书记卢焱告诉记者，居住在这里的百姓多数收入较低，无法自行购房改善居住环境，唯一的期盼就是通过旧区改造搬进窗明几净、煤卫齐全、环境优美的新居。居民们想拆迁，盼拆迁，临到拆迁却又顾虑重重。“怕政策有猫腻、怕自己的合法权益得不到保障。”熊春生说出了很多居民的心声。

　　“居民有这样的想法，从一个侧面反映出他们对动迁政策不理解，对阳光操作不信任，对利益诉求不理性。”杨浦区旧区改造指挥部意识到，要让大多数群众满意，得到大多数群众拥护，就要让动拆迁工作置于群众和社会的监督之下，每一步工作都要做到有法可依，有案可查，经得起历史检验。

　　在“数砖头＋保障托底”的拆迁安置方案初稿形成后，旧区改造指挥部专门听取了人大代表和政协委员的意见，同时走进拆迁居民社区，召开了3轮13次座谈会。据此，拆迁安置方案被不断完善，更加贴近民意，符合实际。

　　居民刘乾忠作为业委会主任参加了座谈会，在会上提出“希望结果上墙，让先走的人不白带这个头。”过了几天，他欣喜地看到，在拆迁基地大院，果然有一面墙专门用来张贴签约居民的拆迁安置方案。

　　“结果看得到、全公开；方案看得懂、算得清。”刘乾忠还把拆迁安置方案提供的计算公式输到了电脑里，自己能拿多少，公式一算，一目了然，“还有三四个居民托我帮他们算。不过还是没有经办人员细心，我遗漏的装修费补贴，他们都帮我算了进去。”

　　熊春生在签订货币补偿安置协议后，经由工作人员带去现场看房、选房，最终选定了浦东周康地区的房子，“没有旧区改造，我这一辈子也不可能住进新房，还有什么不满足的呢！”

　　拆迁没有内幕，全程不开口子

　　朱小东曾从事过多年的动迁工作。听到自家所在的平凉西块二期启动的消息，他显得很笃定，没有急吼吼地去经办人员那里了解拆迁安置方案，而是托了很多关系打探“内幕”：“会不会开口子？”

　　所有人的回音传递了同一个信息，“前后一致，全部阳光。”他终于心定了，非常干脆地在拆迁协议上签了字。

　　有了好的方案，在具体执行中，究竟讲不讲诚信？敢不敢承诺？杨浦区委常委、副区长、区旧改指挥部总指挥庄少勤斩钉截铁地表示，拆迁政策及方案制定后，任何人没有权力影响或改变这个政策，“坚持原则，不开口子，没有诚信就没有速度。要树立诚信，就必须坚持原则。”

　　4月19日早上，通宵排队的惠民路507弄8号居民顾胜伟在拆迁补偿安置协议上签字并选到了自己心仪的安置房。为什么通宵排队？顾胜伟坦言，“作为老百姓，就是想要一个安乐窝。签约之前，我们在拆迁公司经办同志帮助下，认真研究相关政策，协商安置方案。我感觉，这次拆迁政策非常透明。通宵排队就是为了让自己能更早签约，这样选择房源的余地就更大。”

　　从头到尾每一位签约的居民，都得到了来自旧区改造指挥部、拆迁公司、经办人员的三级承诺：如果政策前后不一致，我们将承担所有的法律责任。

　　辽阳路51弄的67产居民对自家的房屋类型鉴定结果有异议，为了不耽误居民签约选房，指挥部、街道明确向这67产居民承诺，居民可按原计划签订拆迁协议，同时聘请专业部门进行复估，如复估结果与原来结果不一致，将进行相关补偿。卢焱表示，提前介入有异议的部位，让居民通过正确的渠道反映诉求、得到回应，正是政府取信于民的最好体现。感受到这份诚信，67产居民通过街道公信评议组共同委托街道进行复估。目前，已有60产居民签约。

　　140余产居民集体奖当场兑现

　　惠及民生的事业，如何让群众感受得到，愿意参与，共同解决困难？卢焱告诉记者，在平凉西块二期内，有20%属于空关房，为了能让“不想来的居民坐下来谈，住在这里的居民进户谈”，杨浦区旧区改造指挥部会同街道和桥盛、百群两个拆迁公司，探索“分片划块”的工作新机制。

　　“我们将80名干部分成4片8块172个小组，对口拆迁公司的经办小组，从源头和全过程参与拆迁的宣传、协调、监督、服务。”指挥部相关负责人告诉记者，所有参与人员都改变以往作息时间，在保证做好本职日常工作的同时，实行晚上工作制度，并暂停节假日、双休日固定休息，以确保工作随时跟进、密切衔接。

　　为了进一步取得大多数老百姓的支持，形成一定范围内整体搬迁的合力，杨浦区首创整体签约搬迁奖励机制。在平凉西块二期，1761产居民被按“产”划分成***“块”172个“组”。每组约有10个左右的产权户。每个组的拆迁居民如在规定时间内全部签约并完成搬迁，就能拿到“小组整体签约搬迁奖”；同时，每3个左右的“组”划为1“块”，每“块”的拆迁居民如在规定时间内全部签约并在约定时间内完成搬迁的，再给予“块整体签约搬迁奖励”。

　　“分片划块”形成的172个小组与居民分组一一对应，工作人员不厌其烦，登门入室，耐心细致地向群众做好政策的宣传工作。不少居民不仅自己提前签约，还带动了其他居民一起签约。刘乾忠是所在“块”中第一家签约的，“我一跑，其他人家也跟着签了。”签约后，每次回去，看到还未签约的邻居，他都会走上前去，把自己的动迁情况说给别人听，“我都签了，你也不要摒了，赶紧签约，好拿集体奖！”前不久，他块里的10产人家都赶在酝酿期前签了约，“我们就在拆迁基地的院子里，当场拿到了每产2万元的集体奖。”

　　截至目前，平凉西块二期已有13组140余产居民获小组集体奖。