本市部署加强农村土地流转管理工作

　　为切实加强本市农村土地流转管理工作，有效促进土地依法有序流转，全面推进现代农业发展，2月1日，市委农办、市农委组织召开专题工作会议，总结交流各区县好的经验和做法，研究分析本市土地流转存在的问题，部署安排下一阶段工作。

　　会议分析了目前本市农村土地流转管理工作的基本情况和存在的问题，并结合《关于加强土地流转管理工作的通知》（沪农委〔2012〕8号）文件的贯彻落实，部署安排了下一阶段工作重点。9个涉农区县分别介绍了各自在加强农村土地流转管理方面的经验。

　　市委农办、市农委副主任殷欧在区县发言的基础上，强调加强农村土地流转管理是推进农业现代化、促进新农村建设、促进农民增收、促进农业规模经营的需要，并要求区县处理好四个关系：一是土地流转管理与土地管理使用的关系；二是加强监督管理与服务指导的关系；三是加强政策引导与行政执法的关系；四是土地流出方与流入方的关系。

　　委领导充分肯定了各区县在加强农村土地流转管理方面所做的工作，对下一阶段工作，他提出了三点要求：一要理清思路。要探索建立委托村集体签订流转合同、镇职能部门备案和土地由专业合作社、家庭农场等生产经营主体运作的模式，进一步规范流转管理；要依托上海发展高效、生态都市型农业的大背景，在科学规划、合理布局的基础上，明确农民土地集中流转的方向；要注重推进农业适度规模经营，鼓励农民土地向种粮大户、种粮能手、农业龙头企业和家庭农场等经营主体集中；要注重提高农业的机械化水平，全面推进蔬菜种植的机械化；要坚决杜绝利用反包转租谋取不当差价行为；要引导农户进入乡镇流转平台进行集中流转，已流转但未进入平台的流转信息要尽快录入全市统一的土地承包经营信息管理系统。二要研究政策。要切实解决因修建道路、建设绿化带等占用农民土地且没有给农民合理补偿的问题；要处理好土地流转市场中政府保护价、流转均价及浮动价格三者之间的关系，以确保农民土地流转收益；要对土地进入流转平台统一流转的农户要进行奖补；要切实解决自由、无序的流转行为，进一步加强土地流转管理；要研究建立流入方准入机制，对拟流入土地的经营者进行资格审核把关；要探索建立必要的风险抵押机制，确保流转双方的权益。三要加强领导。要争取区县领导对加强土地流转管理工作的支持，利用财政资金鼓励土地集中流转；要进一步规范土地流转合同管理，做好已签、续签流转合同价格的调整与衔接；要禁止改变基本农田性质和土地的农业用途；要严禁借土地流转之名违法进行圈地和囤地，严禁反租倒包；要通过调解或仲裁依法解决土地流转纠纷；要加强督促检查，确保农村土地流转管理工作的进度和质量。

　　各区县农委分管农经和种植业的副主任、农经站站长、土地承包经营调解仲裁办负责人及市农委相关处室、站的负责人等参加了会议。