社区市民综合帮扶针对特定人群帮扶项目今年将在全市推行

　　日前，青浦区公益社团亲民爱心服务社启动“为特困病人提供血透援助”帮扶项目，为无力长期承担血透费用的尿毒症患者提供阶段性免费血透服务，60余名困难病人受益。此项帮扶项目启动资金来源于该区设立的“市民综合帮扶专项资金”。去年底开始，本市在杨浦、黄浦、闸北、青浦区试点实施“社区市民综合帮扶”计划，帮助那些在得到政府救济、单位帮困和其他社会制度性互助保障等措施后依然困难的市民。
　　“社区市民综合帮扶”计划，是以政府扶持和社会捐助的资金作为专门帮困款项，由区域内从事公益服务的民间组织负责设立帮扶项目，确定帮扶对象，给予困难对象及时、就地、应急、综合帮助。“我们帮扶的对象是在社区里不具共性、暂时无法以政府制度性保障政策解决的个别困难对象。”杨浦区和泰爱心服务社负责人沈凌云告诉记者，“社区市民综合帮扶”为每一位受助对象“量体裁衣”，提供个性化帮困方案。上个星期，控江街道居民金先生收到和泰爱心服务社提供的1.5万元救济款。金先生因肝腹水急需进行肝移植，换肝手术约需20万元。经鉴定，他已完全丧劳；父母皆退休，母亲患有胃***。经街道社会救助事务管理所核实情况后，和泰爱心服务社将其纳入帮扶范围。
　　“社区市民综合帮扶”强调的是整合统筹社区各类资源帮助困难市民。怎么帮才能帮到位？“社区市民综合帮扶”引入社区代表评议制度，由社区代表对纳入帮扶范围的受助市民进行评议，判断是否需要提供援助、如何援助。在金先生这个个案中，和泰爱心服务社就请来他所在社区的居委会干部、居民代表等近10人，经过通报情况、发表意见、确定款项、集体表决等程序，最终决定给予金先生1.5万元善款救助。沈凌云认为，评议制度有助于发动更多热心人参与帮扶活动。
　　上海市民帮困互助基金会理事长沈振新告诉记者，目前，四个试点区正积极探索社区市民综合帮扶的运行机制，根据不同困难群体存在的不同困难情况，分别开展"个案帮扶"、"项目帮扶"及"特定帮扶"。先期推出的个案帮扶强调的是"一人一方案"；项目帮扶则针对部分社区市民中具有较强时间性和规律性的困难情况，制定项目帮扶计划。如青浦区"为特困病人提供血透援助"、黄浦区的"医疗帮困一卡通"等。"社区市民综合帮扶，不仅仅体现在资金帮扶方面，还包括实物、劳务、精神慰藉等多种形式的帮扶。这项帮扶工作，注重发挥民间组织的作用，培育一批"助人工作室"，像医院里的"导医"，商场里的"导购"那样，为困难群体设计帮困方案。"
　　据介绍，市民政局今年在总结4个试点区经验基础上，将在本市19个区县全面推行"社区市民综合帮扶"计划。