2011年上海国际金融中心建设成绩斐然

　　"上海国际金融中心建设是一项重要的国家战略，要坚定不移、持之以恒地加以推进。"上海市委常委、副市长、市国际金融中心建设工作推进小组组长屠光绍日前在出席2012年上海市国际金融中心建设工作推进小组工作会议时表示。2012年上海市国际金融中心建设工作推进小组工作会议2月22日召开，上海市政府副秘书长、市国际金融中心建设工作推进小组秘书长蒋卓庆出席会议。上海市国际金融中心建设工作推进小组全体成员和联络员以及有关金融机构负责人参加了会议。

　　会议回顾总结了2011年上海国际金融中心建设工作取得的重要进展，部署了2012年上海国际金融中心建设推进工作。会议明确，要认真贯彻落实中央经济工作会议、全国金融工作会议、一行三会年度工作会议和上海市金融工作会议精神，按照***〔2009〕19号文件和《十二五"时期上海国际金融中心建设规划》的要求，积极把握国内外形势变化，立足实体经济，加强和改善金融服务，稳步推进人民币跨境使用和金融市场改革发展，加快国际化进程，加强金融市场体系、机构体系、业务和产品体系和金融环境建设，争取国际金融中心建设取得新的突破。

　　屠光绍在讲话中充分肯定了一年来各单位大力推进上海国际金融中心建设取得的成绩。他指出，2011年，上海国际金融中心建设工作按照中央精神、***文件要求和市委、市政府的具体安排，抓住"一个核心、两个重点"，克服了国内外诸多不确定性因素的挑战，工作扎实、推进有序、成效明显，各项工作在过去基础上又有了新的进展，特别是关键的项目和环节上取得了重要的突破。

　　屠光绍对2012年的上海国际金融中心建设推进工作提出了明确要求。他指出，上海国际金融中心建设是一项重要的国家战略，要坚定不移、持之以恒地加以推进。2012年的重点工作，既有根据国家金融大政方针的要求新增的项目，也有前两年已经列进去的项目，有的已经取得突破，要继续扩大效果，有的尚未取得突破，要继续努力加以推进，不失时机地争取突破。他指出，推进上海国际金融中心建设，一要靠国家主管部门的支持，二要靠各部门形成合力，三要靠持续力，持续不懈地努力推进。他要求，在推进金融中心建设工作中，要有一定的高度，体现上海国际金融中心建设的战略地位和战略意义；要有一定的新度，不断主动适应形势要求，调整和充实工作内容；要有一定的细度，围绕重点工作狠抓落实、狠抓突破，抓住《"十二五"时期上海国际金融中心建设规划》发布的有利时机，力争取得更大的成绩，为建设上海国际金融中心作出新的贡献。

　　2011年，在***、***和市委、市政府领导下，在国家有关部门的大力支持下，在上海市国际金融中心建设工作推进小组成员单位、市有关部门和在沪金融机构的共同努力下，上海国际金融中心建设工作取得了重要进展。表现在以下五个方面：

　　金融市场体系不断健全金融市场交易工具进一步增加。3月24日，上海期货交易所推出了铅期货交易。4月1日，中国外汇交易中心推出人民币外汇期权交易。5月4日，银行间市场首批非金融企业非公开定向债务融资工具130亿元成功发行。10月底，上交所推出了约定购回式证券交易。

　　金融市场互联互通、协调发展取得积极突破。5月11日，交通银行通过租用海通证券交易席位成功参与交易所债券市场交易。目前，共有12家商业银行在上交所开户，银行间与交易所债券市场的互联互通迈出第一步。上海证券交易所债券交易量增加较快，交易量占全国债券总成交量的比率由2009年的5%增长至10%左右。

　　新的金融市场建设工作稳步推进。上海股权托管交易中心正式开业。非上市公司进入代办股份转让系统进行股份转让试点准备工作稳步推进。全国银行间市场贷款转让交易系统上线一年来运行平稳，参与机构不断增加、报价规模稳步增长。召开了市政府与保监会促进上海保险业发展座谈会，会议明确成立保监会牵头、相关部门和上海市政府参加的保险交易所推进工作小组。票据交易市场、信托受益权转让市场建设继续推进。此外，开展了原油期货、国债期货、白银期货、商品指数及期权、碳排放期货、国际基础设施融资交易中心运营模式等的研究工作。

　　金融市场托管清算功能得到增强。自8月22日起，外汇即期竞价清算业务由中国外汇交易中心转移至上海清算所；自9月1日起，短期融资券托管机构由中央国债登记结算公司转变为上海清算所；自10月28日起，上海清算所开始办理银行间债券市场"区域集优"模式新发行中小企业集合票据登记托管结算业务。

　　金融对外开放进一步扩大跨境人民币业务取得较快发展。跨境贸易人民币结算试点和交易规模继续扩大，境外人民币直接投资（人民币ODI）和外资人民币直接投资（人民币FDI）业务有序开展。截至2011年末，上海地区跨境人民币业务结算量达到4080亿元，其中2011年业务量突破3300亿元，约占全国当年总量的16%。

　　境外主体在境内开立人民币账户显著增加。截至2011年末，共有100多个国家和地区的境外参加行在上海开立同业往来账户700余个，数量居全国第一；境外机构在上海开立的人民币银行结算账户（NoneResidentAc-count，简称NRA账户）近800个，使上海跨境人民币结算的触角伸向全球。

　　境外主体参与境内金融市场稳步推进。截至2011年末，已有40多家境外商业性金融机构进入银行间市场。QFII获准参与股指期货套期保值交易。

　　人民币海外投贷基金筹建工作进展顺利。基金管理公司正式成立，首期资金募集取得成功。

　　沪港金融合作继续深化。双方在东南亚举行了主题为"人民币金融市场国际化"的首次联合路演，取得良好效果。跨境ETF产品在上海证券交易所上市的准备工作基本就绪。光大证券和上投摩根基金正式在香港设立子公司，目前已有5家证券公司（海通、国泰、申银、东方、光大）和4家基金公司（华安、海富通、汇添富、上投摩根）在港设立子公司，且均取得资产管理业务资格。汇添富、海富通、华安、申银万国、国泰君安、海通等本地金融机构在港子公司获得首批RQFII试点额度，总额达60亿元。作为金融市场对外开放的重要内容，境外企业在上海证券交易所发行人民币股票、境外企业在境内发行人民币债券等工作得到了持续推进。

　　金融支持经济转型发展成效显著个人税收递延型养老保险产品试点方案和相关准备工作继续推进。

　　金融支持保障房建设取得积极进展。太保-地产集团40亿元公租房债权投资计划获批，上海成为保险资金参与保障房建设的首个试点城市，市公积金中心进行了利用住房公积金增值收益部分支持保障房建设的尝试。

　　积极培育上市资源和支持企业改制上市。2011年，本市共有21家企业在境内外首发上市，融资额超300亿元。

　　深化国际贸易结算中心外汇管理试点。首批试点企业业务稳步推进，试点效应逐步显现，自10月份起第二批企业试点启动，试点企业总数达到20家。

　　采取多种措施支持中小企业、文化产业等的发展。积极运用科技型中小企业履约保证保险贷款、出口信用保险保单融资等手段，支持科技创新和中小企业发展。10月，本市出台了"3个10亿元"和"3项配套措施"，促进中小企业发展。推动在上海开展文化产业保险险种试点工作。

　　航运金融服务得到进一步加强。继续落实注册在上海的保险企业从事国际航运业务免征营业税的政策，全年累计减免额达1亿多元。上海航运产业基金成立，组建了上海金融业联合会航运金融专业委员会，开展了"无船承运业务经营者保证金责任保险"试点。

　　金融机构体系建设稳步推进金融机构对外合作稳步发展。摩根士丹利华鑫证券于6月开业，上海地区合资证券公司数量增至3家（财富里昂、海际大和、摩根士丹利华鑫），其中财富里昂年内获得证监会关于证券投资咨询业务和证券经纪业务（限定长三角区域）的许可。大众保险引进美国史带公司为战略投资者。东方证券与花旗集团开展战略合作。

　　新型金融机构相继落户。银监会先后批复同意浦发银行出资组建金融租赁公司和首家合资科技银行---浦发硅谷银行。

　　股权投资、小额贷款、融资担保、第三方支付等准金融机构稳步发展。外资股权投资企业试点正式启动，目前共有14家企业获得外资股权投资企业试点资格，基金总规模近140亿元人民币，使用外资额度达17亿美元。截至2011年12月，本市已有74家小贷公司获批筹建，其中68家小贷公司已正式开业，注册资本总额逾80亿元。融资性担保行业规范发展工作有序推进，共审核通过73家新老公司申请。全年本市共有34家企业获得央行颁发的非金融机构支付业务许可证，占全国获批数量的三分之一强。

　　金融发展环境持续优化金融规划工作。会同国家发展改革委、人民银行、银监会、证监会、保监会等***部门，制定"十二五"时期上海国际金融中心建设规划，2011年12月19日，经***同意国家发改委正式印发。市金融党委发布了《上海金融领域"十二五"人才发展规划》。加强金融集聚区规划建设，形成《上海市金融集聚区布局规划》初稿。浦东新区制定了金融中心核心功能区建设"十二五"规划。

　　鼓励金融创新工作。2月11日，市政府召开了2010年度上海金融创新奖颁奖大会，***市长出席大会并作***，32个项目获得了创新成果奖，5个项目获得了创新推进奖。

　　金融合作交流工作。市金融办与云南、吉林、新疆等地金融办分别签署金融合作备忘录，与对口支援地区及其他地区的金融交流合作更加密切。

　　金融研究评价体系工作。中国金融四十人论坛与交通银行共同组建的"上海新金融研究院"成立。推进建立"上海期货与衍生品研究院"工作。5月19日，2010年上海金融景气指数发布，该指数考察金融市场、机构、人才、创新、国际化和生态等六方面的情况，每年发布两次。

　　金融法制工作。建立上海金融法治联席会议制度，继续完善金融监管协调和维稳机制，扎实开展反洗钱、反假币、打击***范围等工作，保障金融安全。