预防未成年人犯罪纳入立法规划市人大常委会会议通过相关报告

　　未成年人犯罪往往是社会矛盾、社会问题的折射，预防未成年人犯罪亟待制度保障。4月12日上午，市十三届人大常委会第26次会议通过市人大内务司法委员会关于市十三届人大四次会议主席团交付审议的代表议案审议结果的报告，《上海市预防未成年人犯罪条例》已纳入2011年市人大常委会立法规划。

　　今年1月市人代会上，钟晓敏等11位市人大代表提出的议案表明，本市未成年人犯罪总体形势不容乐观，急需通过制定地方立法加强预防。

　　近年来，依照政府主导推动、社团自主运作、社会多方参与的格局，本市积极构建预防未成年人犯罪体系，建立了阳光中心等社会组织，组建了一支近500人的专业化社工队伍；探索了考察教育、刑事污点限制公开、合适成年人参与诉讼、圆桌审判等一系列制度。

　　钟晓敏等代表提出，本市在预防未成年人犯罪实践中积累的成熟做法、体系建设所取得的经验、现有机构的设置、具体制度的探索，都急需通过立法巩固。

　　据市人大内务司法委员会主任委员杨全心介绍，针对国家大法《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，本市一直缺乏配套的地方性法规。2010年，团市委和华东政法大学联合开展调研，拟定了《上海市预防未成年人犯罪条例（草案）》建议稿和相关说明。经立法项目申报和评定，《上海市预防未成年人犯罪条例》目前已列为2011年市人大常委会立法调研项目。