人人皆学时时能学处处可学推进学习型社会建设大会侧记
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于2019年06月23日发表
4月24日召开的上海市推进学习型社会建设大会透出信息，到2010年，本市要初步建成“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型社会框架，构建既能提供学历教育，又能进行职业培训，还能开展休闲文化教育的终身教育系统，形成以终身教育体系为基础，以学习型组织为载体，以学习者为中心，人人均能终身学习的学习型社会。
发展学习型组织打造学习活动品牌
学习型社会需建立在学习型组织基石之上。会议提出，要重点创建学习型机关、学习型社区（村镇）、学习型企事业单位和学习型家庭，逐步纵向延伸、横向扩展，循序渐进，推进学习型组织创建的全覆盖。
学习活动要保持生命力，要根据需要创设新的活动。会议要求，在继续办好“振兴中华读书活动”、“百万家庭学礼仪”、“百万家庭网上行”、“上海书展”、“科技节”、“东方讲坛”等群众性学习活动同时，鼓励支持高校、科研院所、学术团体、区县、行业培育更多有影响力的学习品牌；充分利用好中国国际艺术节、中国上海艺术博览会、上海之春音乐会等文化交流活动，开展丰富多彩的文化艺术教育；大力提倡高雅艺术进校区、进社区，优秀电影进社区，图书资料进社区等活动，为学生和市民学习交流提供便利。
发挥各方合力整合学习教育资源
建设学习型社会，不能靠政府一家包办，各单位团体都要承担起社会责任。会议提出，所有媒体特别是主流媒体要增加学习的节目和栏目，吸引广大市民参与学习。要鼓励引导社会力量举办各类教育培训，开发学习项目，提供适用技能教育培训服务。
区县是推进学习型社区的基础。会议提出，要以建设“社区学院”为抓手，整合业余大学、电大分校、教育学院和社区学校等教育资源，构建上与开放大学衔接，下与社区学校贯通的覆盖全市、面向市民的市、区县（行业）、街镇三级架构的终身教育系统。要把社区学校建设和社区文化活动中心结合起来，使社区学校成为提供多种终身服务的重要载体。
依托网络技术创新终身教育制度
现代信息技术为终生教育提供了条件。会议提出，强化远程教育功能，充分开发利用现代信息技术，充分发挥“天网”（卫星传播网）、“地网”（市域宽带网络）优势，建设网上开放大学，构建终身教育和学习网络平台。要合理布局终身教育网络平台终端，与现有社区学院、社区学校、企业培训中心、老年学校、乡镇成人学校、信息苑等终端连接，设立远程教室，建立集体学习和个人学习的终端，形成覆盖全市的终身教育网络。
形成终身教育服务体系，要在体制机制上有所突破。会议提出，业大、社区学院可以探索单向承认普通高校、电视大学、高职院校课程进修的学分，逐步做到学分互认，促进学历教育和非学历教育、普通教育和职业教育、学校教育、成人教育、社会教育之间相互沟通、互为补充。
要探索的“市民终身学习卡”制度。在试点基础上，形成具有市民学习账户管理、学习情况记录、学习消费、学习奖励等多种功能的个人学习账户，建立“学分银行”。进一步推进成人高校、社区学院试行“无障碍入学”制度，让具有高中阶段毕业学历者免试入学。推进“弹性学习”制度，让市民自主选择学习时间、方法、科目和考试时间。
