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解放日报文二次创业敢为先――写在浦东开发开放21周年之际

Admin - admin 于2019年06月23日发表  


  今天,浦东新区迎来开发开放21周年庆典。

  开放之初,百业待兴,抓紧浦东开发,不要动摇,一直到建成的教诲言犹在耳;回眸过往,历历征程,浦东已成为上海现代化建设的缩影,中国改革开放的象征;凝望未来,漫漫前路,要继续搞好浦东开发开放,加快体制创新,提高外向型经济层次,努力在更高的起点上实现快速发展的指示铭刻心间。

  站在21世纪第二个十年的起点,迎来十二五鸿篇巨制,承担国家战略,按照市委市政府的要求,浦东已背起二次创业的行囊,期待着直挂云帆,长风破浪。

  功能拓展促转型

  经过20多年的改革与探索,浦东站在更高的发展起点上:去年,上海港集装箱吞吐量和货物吞吐量创造历史新纪录,成为双料的世界第一大港,其中浦东各港口的吞吐量占到了85%以上;截至2010年末,浦东有各类金融机构***9家,比十五期末增加288家,增幅达80%,按可比口径占全市金融机构的80%

  作为上海四个中心建设的核心功能区,浦东并不满足于量的增长。浦东的发展不仅仅是简单的做大产业规模,而是根据国家战略的要求,把重心放在做强功能上。目前,我国的全球资源配置能力与生产大国、消费大国、贸易大国、投资大国、创新大国的地位还不匹配、不适应,浦东就是要从拓展资源运作空间、强化枢纽中心地位、提高跨境资源配置能力等战略性高度出发,推进上海四个中心建设,更好地服务全国,市委常委、浦东新区区委书记徐麟说,浦东的特点在于综合性,浦东的水平要看融合度,要代表中国去争取世界话语权。

  今年3月17日,上海期货交易所3家会员企业的电解铜进入洋山保税港区期货保税交割仓库,第一批349吨期货保税仓单正式生成。这是我国第一笔期货保税交割业务。过去国内企业不得不接受国际市场大宗商品价格、承受巨大风险的局面,现在有望被打破。

  同样是上海综合保税区,今年3月洋山保税港区启动水水中转集拼业务,相继开拓厦门、南京、大连、重庆、武汉等8个口岸的集货渠道,实现了水水中转从外地口岸转至洋山陆上园区并退税的操作方式。这将进一步提升上海国际航运中心集装箱枢纽港地位。

  今年,浦东还将进一步深化单船单机融资租赁、期货保税交割、国际贸易结算等一批已经突破的改革试点,同时推进船用保税油、启运港退税等一批新的试点项目,全力在产业融合、功能拓展上做足文章。

  擦亮改革这扇窗

  浦东为改革而生,因改革而兴。改革是浦东二次创业的最大动力,也是浦东十二五发展的主旋律。

  企业对作出突出贡献的研发科技人员予以股权激励,是世界通行的做法。但将此模式应用于国有及国有控股的科技企业时,却面临一系列制度瓶颈和观念障碍。对此,浦东决心率先破冰。今年,作为国家自主创新示范区的张江将试点股权激励改革,国有及国有控股的院所转制企业、高新技术企业,具有公司法人资格的国家工程研究中心,高等院校、科研院所都将纳入试点范围,以最大限度地激发科研人员的创造活力和创新动力。

  借鉴伦敦、纽约等国际金融中心城市的经验,陆家嘴金融城今年将在管理体制上实现重大突破,甚至可能把全新的业界自治理念引入到区域管理之中。今后,在金融城新型管理体制中,管理主体将不是一般的开发区管委会,也不是政府派出机构或事业单位,而是一个法定机构。浦东有望出台一部《陆家嘴金融城条例》,以地方法规的形式将金融城管理主体的地位明确下来,并辅以相对灵活的财力体制。

  人才是推动创新的核心要素,年内浦东将围绕提高区域创新能力,在人才管理体制、政策法规、服务体系和综合环境等方面争取突破,以国家自主创新示范区和国际人才创新试验区为重要载体,努力构建以创业带动创新、以创新实现创业的体制环境。

  改革者往往是开路人,一路荆棘也就更需要呵护。今年年初,浦东首次将宽容失败写进了人大文件,明确区属国有开发公司和国有科技投资公司,通过直接投资、贷款担保等方式资助初创期、种子期的科技中小企业时,允许发生缘于非主观故意造成的失败或失误,不追究相关人员的责任,从体制上维护了企业大胆创新的积极性。

  市政协副主席、浦东新区区长姜潘担综合配套改革要让全国能借鉴、上海能推广、浦东能突破,改革是我们的生命线,浦东要努力先行先试,为全国的改革当好排头兵。

  幸福指数比一比

  改革和发展的出发点和落脚点,是让人民满意。能否提高群众的幸福指数,也成为衡量浦东各项工作的一把标尺。

  一滴水从天而降,落入平静的水面,泛起层层涟漪。这是上海浦东临港新城城市肌理的规划创意。未来,城市的功能会像层层波纹一样从里到外扩散,田园都市的理念将在这里得以充分体现。根据规划,临港将被打造成百万人口级的新城,文化创意、休闲旅游项目正在积极布局,热起来的临港将让生活更美好。

  4月8日,上海迪士尼乐园项目正式开工,上海国际旅游度假区项目同时启动,将打造环境宜人、交通便捷、低碳舒适的旅游休闲胜地和服务产业基地。位于浦东新区中部的上海国际旅游度假区所在区域,一直是浦东发展较为落后的地区,迪士尼项目的到来,将为周围百姓的生活带来新的希望,也将创造更多的就业机会。

  除了重大项目外,十二五期间,浦东保障和改善民生的措施几乎覆盖所有方面。对于占据全市基础教育五分之一体量的浦东来说,从教育大区转变为教育特色强区,是未来至关重要的任务。新区教育局局长曹锡康表示,浦东将着力在均衡化、优质化、国际化等方面扎实工作,贯彻育人为本的要求,体现开放、多样的特点,基本形成公平普惠、优质均衡的基础教育新格局,率先实现教育现代化。今年,浦东还将投资10.5亿,推进8个二级以上医院的新建和改扩建项目,***居民看病难问题。

  去年,浦东农民收入的增幅首次超过城镇居民收入增幅。今年,浦东再次启动农民收入增长计划,力争到2015年,使农民收入在2009年的基础上翻一番。同时,大力推进村庄改造五年计划,将累计投入76亿元,对基本农田保护区内的20多万农户的基础设施、居住环境等开展整治,建设具有乡村田园风光和江南水乡自然生态景观特色的长久农庄。

  世人看浦东,不是看我们做过了什么,在做什么,而是看我们干成了什么。市委常委、浦东新区区委书记徐麟指出,转型出功能、改革当先锋、群众更幸福,就是浦东要干成的三件大事。明确了坐标与航向,浦东的明天将更加灿烂与美好。

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