加倍振奋精神奋力克难求进十届市委二次全会侧记
十届市委二次全会侧记
坚定不移、锲而不舍、千方百计新一届上海市委研究部署工作的第一次全会上,频频出现的热词传递强烈信号
经济形势严峻,外部环境复杂,必须加倍振奋精神、攻坚克难;
稳增长促发展,调结构促转型,更加需要坚定信心、狠抓落实。
前昨两天,十届上海市委第二次全会举行。总结上半年工作,分析下半年任务,与会的市委委员们一致认同:当前要坚定不移转变发展方式,锲而不舍推进结构调整,把确保经济平稳健康发展作为长期目标和首要任务。
委员们纷纷提出,在上海创新驱动、转型发展的关键时刻,更要团结一致,只争朝夕,把市第十次党代会提出的各项目标任务加紧落实、推进,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
转方式先转精神
今年以来,在日趋复杂的外部环境和逐渐加大的经济下行压力面前,全市上下迎难而上、扎实工作,交出来之不易的答卷。
委员们认为,上半年经济运行平稳健康有序,基本符合年初预期,尽管增速放缓,但结构在继续优化,民生在继续改善,好的势头在延续,创新转型的成效在显现然而,摆在眼前的任务,却没有半点轻松。
经济增速、出口增速和财政收入增幅下降,一些企业库存增加、利润下降,实际增加就业人数减少从上半年相关数据指标看,经济发展形势依然严峻,确保经济平稳健康发展,成为当前的首要任务。
就落实市第十次党代会提出的各项目标任务而言,当前同样处于关键期。五年看一年,一年看当前。与会同志一致认为,面对艰巨使命,全市上下必须主动加压,增强工作的紧迫感。全会也已明确:全市各部门、各区县,都要用可能达到的最高标准来要求自己。
转方式先要转精神。会上,精神状态问题被市委委员们频频提及。越是在经济困难、形势严峻的时期,精神状态愈加重要。我们要对发展始终抱有信心。市委委员、杨浦区委书记陈寅介绍,十一五期间,杨浦区在领导班子和党员干部中提出敢于负责、敢于碰硬、敢破难题、敢担风险的四敢精神,目前又丰富完善成敢于创新、敢于争先、敢于攻坚、敢于担当的新四敢精神,为攻坚克难积聚信心。要相信,只要精神状态好,干劲足,就没有干不成的事业,就没有攻不破的难关。
市委委员、嘉定区区长马春雷也表示,困难并不可怕,处理得好,甚至能成为新一轮发展的机遇。郊区要寻求弯道超车,应当在关键环节振奋精神,提振士气:在建的项目我们要加快建,在批的项目我们要提效率,在谈的项目也要努力争取抓紧落地。具备了这样的紧迫感和主动性,突出重围就有可能。
市委委员、虹口区委书记孙建平提到,虹口区今年下决心完成5000户以上旧区改造任务指标,这既是改善民生,也是为发展腾空间。而精神状态的转变,很大程度体现于工作观念和工作流程的再造。过去我们习惯于串联式工作,比如先搞动拆迁,动迁完了再考虑招商引资、抓项目。这样的状态,很容易延误发展的时机。在他看来,对于土地资源紧张的中心城区而言,更要学会并联式思维,边推进旧区改造,边考虑招商引资,未雨绸缪,才能抓住重点项目、推进重点地区的快速、优质发展。
千方百计稳增长
当前主要任务就是稳增长。这是不少市委委员审议时的开场白。
大家都有此共识:一定的增长速度是保持经济稳定、推动发展转型、保障改善民生的前提和基础;特别是在当前经济下行压力还在继续加大的严峻形势下,只有稳增长才能稳就业、稳财政,只有稳增长才能稳民生、稳社会。
寻找新的增长极和新的战略空间,围绕重点区域、重大工程推进重大项目建设,以此作为稳增长的重要抓手市委委员、浦东新区区长姜疟硎荆把临港地区打造成为上海面向未来的先进制造业高地、成本洼地,要坚持在高起点规划的基础上加大投入力度,抓紧研究加快发展的特别机制和特殊政策。据介绍,未来三年,临港地区的总投入要达到1000亿元,超过之前九年的总和,我们要紧紧咬住,毫不动摇地加快推进。
稳增长、促转型,关键靠企业。市委候补委员、上海电气集团股份有限公司总裁黄迪南直言,经济下滑趋势明显,企业的感触尤为深刻。要实现稳增长,必须采取切实措施,努力保市场、保订单,稳住现金流。
不少市委委员就此谈到,越是在企业困难的时候,越要做好企业服务工作,帮助企业解决当前面临的困难。要打破地区封锁壁垒,***中小企业发展瓶颈,以优质服务促进招商引资,为企业面向市场、自主发展创造好的制度环境。市委委员、市科技工作党委书记陈克宏指出,针对服务企业,要完善条线结合、条块结合的工作体系,形成工作合力。
长宁区全力推进服务企业、服务发展、服务转型,调整完善街镇服务企业的工作体系,搭建条块联动服务企业的工作平台,整合社会资源全程服务企业,取得实效。对此,市委委员、长宁区区长李耀新表示,要对辖区内的企业如数家珍、对企业面临的困难心中有数,方能落实好服务央企、外企、民企和小微企业的各项措施。
发展研发、销售两头在沪的制造业,是上海产业结构调整的重要方向、发展总部经济的重要内容,也是上海未来的重要经济增长点。市委委员、市经信委主任戴海波认为,要积极利用本市优势,进一步采取措施,完善新兴业态的评价、统计体系,大力推进研发、销售两头在沪企业和具有总部型经济特征企业的集聚发展。市委委员、市合作交流办主任林湘则表示,8月上旬,市合作交流办将联合经信委面向国内500强企业举行大规模的招商对接会,把符合上海产业发展方向的企业引进来,千方百计吸引制造业高端、品牌经营企业向上海集中。
稳增长,还要始终牢记上海作为特大型中心城市的使命、责任和功能所在。市委候补委员、市金融办主任方星海谈到,要看到中国能调动全球资源的发展优势,努力吸引国际资本服务上海发展,进一步增创改革开放的红利。例如人民币资本项目可兑换改革推进后,跨国公司资金和清算中心就会大量落户上海;此外,一些国有企业转制,也会释放大量潜能,应当抓住机遇,以加快改革开放来达到稳增长的目的。
凝心聚力抓落实
仅仅满足于经济发展过得去,不可能实现长远的健康平稳。市委委员们谈到,当前国际国内环境仍然错综复杂,国内经济运行中短期问题与长期问题交织,经济下行压力加大。要全面完成今年的各项目标任务,更要把握发展主动权,凝心聚力抓落实。
在落实、落实、再落实上下功夫
市委委员、奉贤区区委书记时光辉提到,要集中精力引进优质项目,重点引进生物医药、航空配套、智能电网等六大产业龙头企业和关键零部件企业,加快形成产业链,形成产业发展新的支撑点。下半年,奉贤要确保项目引进、项目开工、项目投产3个100亿。
市委委员、闵行区区长莫负春明确,今年闵行主要是抓项目落地,抓企业服务,同时要抓好长远发展,比如大型居住地建设、重要基础设施建设以及教育、医疗、商务园区等发展,寻找新的增量
抓落实,需要多层次的思路创新。不少市委委员谈到,近期,***出台了一系列稳增长、促转型的政策措施,要结合上海实际贯彻好、落实好。要创造有利条件,鼓励有能力的企业走出去投资并购,开拓国际市场。加强政府服务,加强商务、海关、外汇、检验检疫、税务等部门协作,进一步推进贸易便利化;要加快消费结构升级,积极探索体验式消费、一站式消费等新模式
市委委员、市建交委主任黄融则指出,针对不少基础设施建设、动迁等重大项目面临的融资难问题,接下来要加强研究、加大力度、加快推进,努力吸引民营资本等多方投入,确保各项政策措施实施到位、尽快见效。
无论是规划落地、项目落地、还是开工落地,都离不开政府服务及其服务效率。抓落实,还必须着力加强政府自身建设和改革。市委委员、松江区区长俞太尉表示,松江区以推进产业项目行政审批制度改革为切入点,通过推动审批事项减量化、审批流程最优化、审批办理智能化、审批场所集约化,努力实现行政审批流程从纵深向扁平转变、审批要求从模糊向清晰转变、审批时间从法定向承诺转变、审批成效从理论向实践转变。审批时间从原来的近600个工作日减少到186个工作日,缩减了2/3。下半年,松江将继续提高行政审批效率,年内确保100个已供地产业项目加快开工。
该启动的项目要抓紧启动,该出台的政策要抓紧出台,该研究解决的问题要马上研究解决正成为共识:通过实实在在的努力,按照时间节点定措施、定责任、定时限,推进各项目标任务尽快落地、尽早落实。