拆违法建筑靠机制发力闸北区连续9年拆违面积居各区县之首

　　今年清明假期前一天，家住青云路的老徐来到闸北区拆违办送上和谐拆违锦旗。几天前，徐家的违法建筑刚刚在有关部门帮助下妥善拆除。老徐说，区政府拆违一条龙，让人心服口服。

　　拆违对象送锦旗，在这里已不是第一次。据介绍，截至去年，闸北区拆违面积连续9年居全市各区县之首。全区现有的27000多处违法建筑，准备在七八年内基本拆除；今年将准备基本拆除18个小区存量违法建筑。区拆违部门负责人表示，闸北区9年来的经验证明，拆除违法建筑，关键要靠机制发力。

　　拆违机构实体运作

　　拆违工作能否动真格，出成效，一个关键的点在于这个拆违办是挂牌子的虚设机构，还是进入实体运作的责任部门。

　　其他区也有拆违办，但违法建筑禁而不止，宣而不动，市民群众反映强烈，拆违机构往往处于应付投诉受理的空转状态，多为受理态度好，处理无限期，拆除落实难，最终查实易，拆除难。

　　闸北区的拆违经验，是让这个拆违机构实体运转，建立工作队伍，由分管区长牵头，从区政府区绿化市容、城管大队、公安分局、规划国土、房管、建交委、法制办、信访办抽调21人组成拆违工作班子，抽调市容、房管、协管队骨干组成拆违机动队，形成拆除违法建筑的铁拳拆违办公室，有独立的办公场所，有车辆装备，并直接由区财政每年拨给专项经费。各街镇也成立了以街镇主要领导为组长的拆违领导小组。

　　设立举报电话

　　为整治违法搭建，闸北区早就设立了举报电话63801319，24小时开通，一口受理，并对第一举报人予以奖励。这使得区内的违法搭建，往往能在施工阶段就得到遏制，大大降低整治难度。自2007年起，闸北区对举报的新建违法建筑，实现了100%拆除。

　　为了让举报电话家喻户晓，去年，闸北区印制了35万份违法建筑举报年历，印上投诉号码，送给全区32万余户居民。剩下的3万份，发给全区512个物业管理单位、210个居委会、各企事业单位及环卫清洁工人、物业清洁工人、网格巡查人员、协管队员。

　　周五晚12时，周六凌晨5时、中午12时、晚7时，记者4次拨打这一举报热线，除第一个电话拨两次拨通外，其余均第一时间打通。

　　该出拳时就出拳

　　拳头有了，后面一个关键环节就是如何出拳。闸北区拆违办出拳时机是这样把握的

　　■46人组成的拆违机动队分4个小组每天巡查，对发现正在实施违法建筑立即出拳，坚决在第一时间内立案处理，杜绝蔓延；

　　■对市民群众、物业服务企业等举报的违法建筑案件，规定了出拳的动作要领和游戏规则，建立统一的处置流程，形成收件有阅批、受理有告知、办理有监督、处置有反馈、办结有回放、拆除有***的操作体系；

　　■对市民群众举报违法建筑，做到20分钟移送、2小时到现场、24小时内处置。

　　四招避免出空拳

　　拆违难，难在形成合力，难在主动发现，但更难的，就是难以由点及面，难以形成规模效应，反而引起其他矛盾。为避免出空拳，闸北区拆违还强调了以下几点

　　■摸家底闸北区在全市首先摸家底，目前已初步查清，全区约有27000余处违法建筑，总面积约58万平方米；

　　■定目标每年都召开全区拆违大会，各单位每年领取拆违任务，年终考核；

　　■留证据对所拆违法建筑一违、一照、一表、一账，即一处违法建筑、一张拆前照片、一份情况调查表、一本拆除台账（含拆违日期、拆时照片、拆后照片、实际拆除面积）；

　　■防回潮违法建筑拆除后，一周内由区拆违机动队每日***，一月内由区拆违办现场复查。之后不定期抽查，一旦发现搭建反复行为，立即予以拆除。

　　【记者手记】机制比勇气更重要

　　闸北区拆违，不乏硬碰硬的勇气。如动员会上接到领导电话求情，拆违办硬是没讲这个情面；如一业主先后4次违法搭建，拆违办先后4次强制拆除

　　然而，现在上海的拆违工作，缺的不是勇气，而是一套行之有效的机制。凭勇气能一次次拆掉违法建筑，却不能改变违法业主屡拆屡搭的现状。机制不健全，再勇敢的人，也会懦弱。机制健全了，再懦弱的人，也能勇敢。闸北拆违，未必十全十美。但除了勇气，它还有全民监督，还有资源整合，由此，也就有了向存量违法建筑开刀的勇气。对如今上海的拆违工作，这个机制，值得推广。