怎样从群众意愿到众志成城――访虹口区委书记孙建平

　　记者：虹口不久前出现一部情景剧《告别最后的棚户人家》，戏里折射出群众旧改意愿强烈，同时矛盾也非常突出。作为全市旧改任务最重的区之一，上半年虹口的旧改工作是否顺利？

　　孙建平：虹口今年旧改工作有几个目标。一是征收工作完成5000户以上，尽快改善群众居住状况；二是腾出10块以上土地；三是建立一套成熟、有效、管用的旧改工作体系。上半年，在市里房源尚未确定、征收项目尚未启动的情况下，区里集中精力进行拔点，迄今已完成300户，拆平交出一个地块。同时，对旧改区域的违法建筑、违法经营、违法出租进行了集中整治。

　　据一些长期从事动迁工作的同志反映，现在的旧改工作确实非常艰难。即便如此，区委、区政府仍然坚持，今年旧改的决心不变，奋斗目标不变。18日将召开旧区改造立功竞赛大会，除区里的部门与街道外，旧改一线工作人员和居民代表一起参加。我们坚信，只要坚持不懈，众志成城，旧改工作一定能够完成。

　　记者：请居民参加立功竞赛大会，好像不多见。

　　孙建平：在旧区改造的关键时期，这个会的确是个新开法，目的是充分动员，集聚全区的力量来形成良好的氛围。在旧区改造上，我们要把群众意愿上升到民心所向，再到众志成城。

　　记者：怎么理解这个过程？

　　孙建平：今年全区11个地块在第一轮征询时赞同率高达96%，涉及6300户居民。到过虹镇老街的人知道，住在危棚简屋内的群众梦寐以求的就是搬新家、住新房，群众对于旧改的强烈意愿不言而喻。但是，仅有群众意愿是不够的。当部分群众因特殊利益诉求不愿签约并且占比超过15%以上的话，该地块大多数群众将无缘旧区改造。如果绝大多数居民形成共识并且守望相助，就可以称作民心所向。

　　从群众意愿到民心所向，就是发动群众做群众工作的过程。这个过程非常关键，也就是我们群众工作方法的再创造。今年虹镇老街1号、7号地块的第一轮征询都非常顺利，以前拖两个星期的征询，这次几天功夫就完成了，为什么呢？就是有很多群众主动站出来，向暂时不理解、不配合的群众做工作。动迁居民中的党员也向我们表示，作为党员，在旧改中的先锋模范作用就是带头签约。事实证明，群众的动员能力远远超出我们的想象。

　　记者：众志成城又意味着什么？

　　孙建平：一句话，旧区改造没有旁观者。如果说民心所向体现的是我们的社会动员能力，那么众志成城考验的就是我们的组织保障能力。今年虹口8个街道中3个街道直接面临旧改任务，另外5个街道就与他们结对，予以资金、人力等多方面的支持。区里相关的职能部门也建立机制，更好地为旧改一线服务。我们把旧区改造作为第一民生，作为党委、政府的第一任务，作为谋求城区转型发展的重要途径，以此做到人力物力全区动员、资金资源全区统筹、目标任务全区协同，基本形成举全区之力、以决战之势推动的势头。

　　同时，虹口也基本形成了一套旧改工作体系，其最重要的支撑就是群众路线。除了分级设立领导小组和指挥部，还在所有基地设立包括动迁居民中的党员在内的党支部。这个好处就是，能够充分团结群众中党员和骨干人员的力量，通过他们再做更多群众的工作。我们还引入志愿者服务、法律援助、人民调解等第三方力量，为群众释疑解惑、化解难题。

　　记者：这些探索背后，是不是有更深的指向？

　　孙建平：旧改对虹口的意义，恐怕不仅仅是简单的动拆迁。对区委区政府的考验其实是，如何通过旧改这一当前最重要的任务，来推进经济社会的良好发展。这也是我们转变工作方法、工作理念包括工作作风的契机。

　　我们专门派了分管副区长带队，到杨浦、闸北等同样承担旧改任务的区去学习交流，学习别人的好经验、好做法。这件事非常重要，因为我们必须意识到，现在需要以一种开放的眼光和心态去做各项工作。同时我们也强调，对旧改不能孤立看待，而应当放在区域发展的大背景下系统考虑，动迁、规划、招商等这些工作不能割裂开来，这关系到我们更长远的发展。另外，我们也希望通过旧改来转变作风，形成一个共识：部门最重要的事是服务基层，基层最重要的事是服务群众。

　　记者：这对党员干部其实也是锤炼。

　　孙建平：的确有这方面的期待。虹镇老街有优秀人民调解员梁惠英，而旧改一线其实需要更多梁惠英式的人物，所以最近我们组织了8位年轻同志到梁惠英这里拜师学艺。各街道和有关部门也调派了不少青年干部到旧改一线挂职锻炼。这个经历很宝贵，有的挂职干部在自己的小结里写道，我第一次感受到做群众工作是那么具体，那么复杂，但当你把工作做好的时候，感到特别充实，特别高兴。