特殊考验下的上海经济完成半程跑迎接九届市委八次全会系列报道之一

　　编者按：再过三天，中共上海九届市委八次全会就要召开。本报今日起刊登“坚持科学发展实现‘四个确保’”的系列报道，以迎接这次重要的会议。

　　“四个确保”，是我们迎战全球经济危机的重中之重，是当前形势下贯彻落实科学发展观在上海的具体化和最大实际。其中，确保经济平稳较快发展是中心，是基础。直面严峻挑战，上海各条战线以坚定的信心和实干的举措，阻止和扭转着下滑的势头，经济已出现向好的方向转变的迹象。我们要再接再厉、毫不松劲，争取全年经济平稳较快发展，以优异成绩迎接新中国成立60周年。

　　最困难的时候已经过去―――这是国家统计局对当前中国经济发展态势给出的判断。但中国经济所面临的大环境显然还谈不上“放晴”，甚至还有“阴云”。G8领导人前天发表声明，表示全球经济尽管出现稳定迹象，但仍面临“严重风险”，各国有可能需要推出进一步的经济刺激政策。

　　就在危机影响依然不减、调整压力仍然巨大的特殊考验之下，2009年的上半年，上海市委、市政府坚强领导措施有力，各条战线共度时艰不懈奋斗，最终确保了全市经济平稳较快发展，先行指标一月好于一月，呈现逐步企稳的良性发展轨迹。

　　最新数据显示，1月至6月，上海实到外资同比增长2.5%，高出同期全国平均水平约18个百分点。另一指标“合同外资”可以进一步说明上海的吸引力：上半年，本市三产吸收合同外资超过50亿美元，高于去年同期。合同外资稳步增长，预示着未来上海外向型经济的勃勃生机。

　　尽管数据并不非常耀眼，有的是月度逐步好转，有的是降幅收窄，预计本市上半年经济增速在全国依然靠后，但点点滴滴的亮色在渐渐增多。工业产值，下降速度开始放缓，6月份可能出现今年以来首次正增长；市场信心，正在乐观恢复，房产交易和证券交易规模不断放大，人气不断聚拢；

　　投资增长，势头更为喜人，上半年极有可能接近两位数，从而为经济效益的释放奠定基础。

　　半程“点”亮，来之不易。为了帮助市场主体尽快走出困难，市委、市政府主要领导全力以赴，各级政府部门倾情投入。

　　微电子企业上海贝岭，遭受金融危机冲击，订单蒸发、出口放缓、利润缩水，急盼成功申请进入集成电路企业“鼓励名单”。就在这家企业上午还在为何时争取到国家政策支持而焦急，下午北京方面就传来审批获得进展令他们大大松了口气，而火速在京沪间穿针引线协调的，是上海市经济和信息化委的调研员们，他们深知企业此时最盼“速度”，早一天走完程序，早一天赢得市场。

　　一个个保增长促发展的实例，一个个于无声处动人的细节，帮助上海的企业渡过难关，助推全市社会经济企稳回升。

　　政府服务意识提高、办事效率提升的背后，是观念切切实实的转变。过去管理、审核部门“朝南坐”的情况，已经逐渐被跨前一步的服务姿态所取代，冷漠、拖沓、推诿，被各职能部门视作“失职”，温情、理解、通融，成为越来越多服务窗口的写照。张江的“25号窗口”，把“一站式”服务进一步浓缩成“一窗式”服务，被企业亲切地称为“真正的阳光服务”。

　　将应对危机的各种政策落到实处，更给特殊考验下的上海带来从容的底气。今年以来，国家政策从未间断对上海的聚焦。3月25日，***常务会议审议并原则通过关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见，为处于经济发展转型关键时期的上海注入了强大信心。

　　5月6日市政府新闻发布会宣布，***批复同意将上海的南汇行政区域并入浦东新区。作为全国综改试验区，作为上海国际金融中心和航运中心建设的核心区和主战场，浦东新区先试先行的空间更大了，上海承载国家战略的底气更足了。

　　5月底，上海公布高新技术产业化发展九大重点领域；7月初，上海推出14条措施进一步优化口岸通关环境；还有，上海国际贸易中心建设今年也将力争“破题”……

　　国家政策扶持的坚强有力，上海自身工作的至柔至细，两股力量协同作用，在今年这个特殊的“半程跑”中，支撑着全市经济在最短时间内回暖向好，更为今年“后半程”的发力打下了坚实基础。