迎难而上全力调结构促转型――九届上海市委八次全会侧记
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于2019年06月23日发表
时间过半，去寒回暖，2009年上海经济发展一个重要节点。
前昨两天的九届上海市委八次全会上，面对上海经济发展的新特点、新趋势，与会同志冷静分析形势，在成绩中振奋精神，在发展中寻找不足，在危机中抢抓机遇。
大家认为，历经历史罕见的国际金融危机影响，上海经济能够止跌企稳，朝着好的方向发展，是各级党员干部真抓实干、攻坚克难的结果。大家纷纷表示，应对未来发展，更要迎难而上、锲而不舍，全力在加快调整产业结构、推进发展方式转变上取得突破，为实现“四个确保”、建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市作出新的更大努力。
回暖迹象，来之不易
“成绩的取得来之不易，离不开全市广大干部群众齐心协力、共克时艰。”
从经济“寒冬”中走来，这样一组数据令市委委员们为之一振：
5月份起，上海地方财政收入开始扭负为正，6月份增长达14.9％，创去年下半年以来增幅最高值；二季度，第三产业增加值增幅超13％，占全市生产总值比重达60％左右，创下历史新高。
国际金融危机蔓延加深、国内经济结构调整压力加大、保民生和社会稳定任务加重，危机中曾面临这些严峻挑战的上海，如今正呈现逆势上扬、稳步回升的良好态势。上半年，整体经济运行好于年初预期，出现回暖迹象。
成绩来之不易。回望上半年，与会同志冷静分析当下上海经济形势。市委委员茅明贵认为，作为上半年上海经济实现企稳回升的主要支撑，服务业的重要性更加显现，“服务业既是上半年经济回暖的主要支撑，更是下半年的主攻方向。”与此同时，市委委员龚德庆、卞百平等都分析指出，当前上海服务业的恢复和增长更多地还是依赖金融、房地产市场回暖，其自身内部结构、企业核心竞争力和市场辐射力等还有许多不足，需要进行结构调整。
尽管出现回暖迹象，但基础仍不稳固。一些同志发言指出，制造业的负增长是造成上半年上海经济增速放缓的主要因素。在国际金融危机冲击面前，长期积累的结构性问题充分暴露，上海制造业提升能级和结构调整更加紧迫。市委委员胡茂元等提出，增强自主创新能力、提升上海制造业能级既关系上海能否尽快走出国际金融危机阴影，也关系上海在未来国际、国内竞争中的位置，必须把提升制造业能级放在结构调整、经济发展方式转变的重要位置。
许多委员分析认为，上海依然存在着城市化发展的巨大潜力，这将有利于上海扩内需、保发展。市委委员吕民元谈到，在各项基础设施较为齐全的郊区，应该创造条件加快推进新城镇和大型居住社区建设。市委委员金建忠表示，只有加快城市化进程，郊区发展才会加快。通过郊区城市的发展，将更有效地带动投资需求。
调结构，仍须坚定不移
“要保持持续的平稳较快发展，不仅要有短期措施，更要有长远之计。”
上半年，上海经济走出了一条“微笑曲线”；下半年，如何保持回暖势头？
市委委员们形成共识：上海经济发展要坚持改革创新，站高一步、拓宽一步，坚持走自己的路。这条路，就是率先调整产业结构、加快实现发展方式转型。“只有痛下决心调结构，才是实现可持续发展的治本之策。”
就在5月底，市委、市政府颁布加快推进高新技术产业化的实施意见，明确了新能源、民用航空制造业、生物医药等高新技术产业九大重点领域，目前九大领域都已形成行动方案。市委委员吴尧鑫结合区情表示，金山将设立5亿元专项资金，扶持新能源、新材料等四大类高新技术产业化项目，据预测，到2012年，这四大领域的总产值有望达260亿元。市委委员张立平也谈到，高新技术产业化九大领域中有五个方面与奉贤密切相关，下一步，奉贤将在完善布局的前提下全面推进，仅新能源产业今年产值就将达40多亿元。
调结构促转型，关键在于落实。市委委员们意见集中，尽管当前经济发展面临一定困难，但仍要不遗余力地加大“三高”企业调整力度，推进企业扩大规模、提高效益。市委委员陈靖认为，推进动迁、置换低端制造业，发展现代服务业和先进制造业，是结构调整的途径之一，“虽然暂时牺牲点经济增幅，但能为调结构创造条件。”
保增长、扩内需、调结构，离不开重大项目的支撑。市委委员王坚说道，已经明确的重大项目要尽快落地，不能停留在图纸和规划书上，要明确责任、落实时间节点和工作进度，使重大项目尽快产生效益。“除重大项目外，世博会也是今后一个时期发展的重要推动力。”市委委员徐逸波说，“要紧紧抓住世博会的带动和辐射效应，加快区域经济发展。”他表示，卢湾将依托世博园区和企业馆优势，推进1.38平方公里南部滨江地区开发，改变区域发展北中南不平衡现状。
抓落实，关键还在干部
“离开了改革的思路和开放的胸怀，每一件事都会举步维艰。”
下半年的目标已明确、“进度表”也已排定，现在的关键就在于一步一步地展开，一件一件地推进。
抓落实，关键在各级党员干部。讨论中，市委委员们纷纷表示，面对国际金融危机的考验和挑战，党员干部一定要解放思想，开动脑筋，以创新精神和非常之策积极应对。
要赢得未来发展，必须要有改革的思路和开放的胸怀。市委委员徐建国举例谈到，作为上海电气集团旗下全资子公司，上海鼓风机厂在行业内排名前茅，但与行业“老大”陕鼓动力股份有限公司相比却有差距。为此，“上鼓”引入“陕股”作为大股东，双方已签订战略重组框架协议，整合技术、市场、人才等多层次优势促进发展。“重组不是解困，也不是甩包袱，而是着眼于产业持续发展的需要。”许多市委委员进一步指出，改革的气魄和开放的胸襟，还要求我们在“引进来”的同时勇于“走出去”，到全国、甚至国际市场上谋求更大发展。
市委委员孙卫国认为，改革的思路和开放的胸怀，实质是进一步解放思想。无论是推进“四个中心”建设，还是促进结构调整，都需要进一步完善各项机制，增强主观能动性；同时，要敢于突破制约发展的传统观念和体制机制束缚，敢于放开手脚、敢为人先。
应对危机谋发展，还要一环扣一环，一级抓一级，这样才能战胜挑战。市委委员陈安杰谈到，上半年，杨浦将9大瓶颈难题细化为21个重点任务牌，由相关单位“摘牌”，进行责任签约并全程接受专项考核。下半年，将继续牢牢瞄准这些瓶颈难题和重点任务，按照节点目标，加强领导干部绩效考评，确保完成全年任务。市委委员盛亚飞也表示，在困难和严峻的形势下，不能盲目悲观、怨天尤人，而是要咬住目标，勤奋、忘我地坚持走下去。
市委委员孙潮提出，做好各项工作，离不开群众支持。党员干部要把群众利益放在首位、落到实处。在发展过程中善于做好群众工作，积极探索党的群众工作新方法、新载体、新途径，建立长期有效的沟通和协调机制。
