走马塘

　　午后的走马塘并无倦意。这条流经闸北的小河沟，依然平静而缓慢。

　　它的活力更多来自南岸。此刻，不远处的“半岛中心”大楼门口，保安小跑着安排停车。这座市北工业园区新落成的16层商务楼，几乎已被租赁一空。

　　前几天，一家名为上海中铁市北投资公司的企业，在楼内悄然开张。这样的新公司并不引人注目，但对于市北工业园区来说，则表明其三期工程正式启动。而这，或许是这个园区“两次换马”的“最后一鞭”。

　　对上海来说，这只是一个普通工业园区。但从吸纳传统制造业的走马塘工业区，到全市率先集聚2.5产业的市北工业园区，它的转型与嬗变，或许是这座城市发展路径变革的一个缩影。

　　不寻常的两次“换马”

　　看上去，三期只是“锦上添花”，但市北工业园区认为是“雪中送炭”。

　　在规划图上，刚刚启动的三期已看不到传统厂房。取而代之的，是四星级酒店、银行和餐饮。“对于我们这个2.5产业园区来说，能否提供比较完善的服务配套设施，已成为成败的关键”，园区副总经理周群说。

　　这话听上去有点奇怪。或许，在历经两次产业转型的“换马”之后，这里的企业属型已今非昔比。“以前这里都是工业企业，关起门来可以自成一统。而现在进入的大多介于二、三产业之间，这些从事生产型服务的企业，需要更多的配套设施。”

　　这一切似乎在说，在超越了传统加工制造业后，这个园区所呈现的是一幕幕迅速刷新的场景。

　　时间倒退20年。上世纪80年代末，在靠近彭浦机电工业区的走马塘地区，闸北区所属的集体工业在此布点，成立走马塘工业区。随后，在南厂北移的产业调整过程中，一些纺织系统企业和轻工系统企业先后迁入，成为离市中心最近的一块加工制造基地。

　　但辉煌相当短暂。近10年后，这些粗放的工业企业，已明显不适合上海市区的发展定位。于是，走马塘第一次“换马”，转型为都市型工业园。这一时期，园区引进了像印刷、电子等低污染工业企业，延续了园区生命力。

　　但变化总比预想的快。进入21世纪，城市的“扩容”和交通状况的改善，推进了成本的攀升，多数工业企业已无法承受，再次“换马”势在必行。此次转型，园区重点打造２．５产业，就是要重点积聚以信息服务和中介服务为主体的产业，着重发展为高端制造业服务的研发型、管理型总部经济。

　　从传统二产到２．５产业，其背后是产业转型的重要跨越。

　　“换马”换出新思路

　　“这块地到底应该怎么用？”面对1.26平方公里的这块土地，园区管理委会经常这样自问。

　　最近，美国赛科斯中国公司迁入园区。这家全球知名的外包服务提供商，服务坐席已超过1000个，将为众多全球500强企业提供售后服务。显然，像赛科斯这样的生产型服务企业，正是园区所需要的。

　　由于地处内外环线之间，对市北工业园区来说，土地就愈发显得金贵。而如何使有限土地获得最佳产出，或许就是这个园区“两次换马”的关键所在。

　　如今，走进市北生产型服务业集聚区，听不到隆隆的机器声。从当年的传统制造业为主，到目前以通信服务、物流等生产型服务业为主，园区的主导产业发生了转变。目前，园区已集聚了1900多家企业，其中80%以上是生产型服务业。正是凭借这匹“新马”的带动，去年区税增长31.6%，过去5年对区域经济的贡献绝对值激增近7倍。

　　在上海社科院王泠一博士看来，所谓生产型服务业，包括商务服务、物流服务、科技研发服务、设计创意服务等，因介于制造业与服务业中间，又被形象地称之为“2.5产业”。

　　眼下，制造业与服务业融合发展，已成现代产业演进的客观规律，并成为全球经济发展的趋势。与此同时，从资源利用上来看，2.5产业具有“集约化”特点。近年来，园区根据生产型服务业的工作需求，以工业楼宇取代传统的标准厂房，大大提高了土地利用率。同时，由于2.5产业所在的区域实现了中央商务区和外围加工区产业之间的无间隙连接，能够更有效地、更综合地配置有形资源，降低资源消耗。

　　可以看出，走马塘“换马”的核心，是发展思路的转变，转向集约型、节约型的增长之路。

　　“换马”背后是城市转型

　　从某种意义上说，市北工业园区只是上海产业结构转型的一面镜子。

　　最近，浦东金桥开发区内，一片忙碌景象。这里正在打造近200万平方米的2.5产业园区，将成为上海最重要的生产型服务业集聚区之一。而在嘉定江桥镇，西郊生产型服务业集聚区内，一期20万平方米的总部经济用房已销售一空。

　　上世纪80年代以前，上海第二产业一直居于发展的主导地位。但到了90年代初，第三产业发展滞后的矛盾逐步显现。人们逐渐认识到，在土地、环境和商务成本压力迅速加大的背景下，发展服务经济，才是上海的出路。上海及时制定了“三二一”产业发展方针，使第三产业成为经济发展的主导力量。

　　但随后，人们又有了进一步的思考：拥有较强制造业基础的上海，其发展服务经济之路，是否和纽约、伦敦等大都市完全一致？

　　近年来趋于一致的看法是，在上海新一轮经济发展中，必须处理好产业发展的内部关系。换言之，在重点发展服务经济的同时，要高度重视先进制造业与现代服务业间的相互促进关系，有效利用两者之间相互交融的乘数效应。

　　据上海有关经济部门透露，未来几年，上海将依托重大功能型基础设施项目、大型交通枢纽和产业基地，在郊区形成8个以生产型服务业为特征的现代服务业集聚区。这将会大大拓宽现代服务业的外延，更容易形成制造业和服务业的互动。去年，第三产业增加值占全市生产总值比重达到了50.6%。

　　原本衰老的走马塘工业区，在经历两次“换马”之后，正呈现新的腾越之势。而在2.5产业迅猛发展的背后，是上海服务业正逐步取代制造业，成为引领经济发展的核心动力。