上海站北广场改造世博会举行期间将成为陆上迎宾大厅

铁路上海站北广场改造工程正在有序进行中

　　在上海市民的眼中，铁路上海站北广场似乎是个乱哄哄的地方：交通拥堵、人流混乱、治安不佳……这一切和南广场形成了鲜明对比，因而有了“南北两重天”的说法。
　　
　　不过这样的印象将被改变。去年6月7日，经市委市府决定，铁路上海站北广场综合交通枢纽工程（以下简称“北广场改造工程”）开工，目的就是为了改善北广场为市民诟病的这一系列缺陷。
　　
　　北广场改造工程已实施1年多，2010年上海世博会期间它将以怎样的形象迎接四方来客？一堆“老大难”问题如何解决？记者独家专访了铁路上海站地区管理委员会办公室负责人，请他解答北广场改造的几个问题。
　　
　　问题① 如何理顺交通
　　
　　“要改善北广场周边的交通，拓宽中兴路是关键。”铁路上海站地区管理委员会办公室常务副主任马文成说。
　　
　　中兴路上车辆停滞不前一直是北广场交通的“老大难”问题，主要是因为中兴路过于狭窄。
　　
　　“中兴路路宽12米，只有2条机动车道和2条非机动车道，路边还有长途客运总站。”马文成说。作为唯一一条东西向进出铁路上海站北广场地区的主干道，在中兴路上每天来来往往的公交车有840辆，同时还有1200多班次的长途客运车，加上大量出租车和社会车辆，这条路一直处于严重超负荷状态。
　　
　　这次北广场改造，会把中兴路从“毛细血管”拓宽为“主动脉”。“改造后，中兴路会拓宽至42米，设6条机动车道和2条非机动车道。”马文成说，“拓宽后的中兴路，在机动车道间、机动车道和非机动车道间还会设置明显的分割带，这样就能避免非机动车和机动车发生冲突，减少拥堵。”
　　
　　与之配套的，是大统路地道的延长。“以前大统路地道的出口在永兴路上，车流在中兴路路口交汇，交通自然就拥堵了。”马文成在地图上比划着说，“这次大统路地道延长，将穿过中兴路，延长至中华新路。这样就减少了地面上的堵点，确保北广场地区的交通畅通。”
　　
　　问题② 如何疏散客流
　　
　　与疏导交通相比，疏导人流是北广场改造的重点。
　　
　　“上海站的面积与上海南站相当，但却接待了两倍于南站的客流。如何疏导这些客流，一直是我们研究的课题。”马文成说，“上海站目前人流拥挤，与它当初的设计理念不无关系。1988年改建时，主要考虑的是把人留下来，购物啦、吃饭啦，带动经济的发展。”
　　
　　“现在我们再看当时的设计理念，显然是有问题的。”马文成说，“所以，这次北广场改造，将严格按照‘以人为本、以流为主，方便乘客、凸显功能’的方针，改‘留’为‘流’，确保旅客的快速流动。”
　　
　　北广场的中心广场正是按照这一理念设计的。马文成介绍，中心广场面积将达10万平方米，和南广场基本相当，由地面层、地下一层和地下二层组成。其中，地下一层是出租车上下客区域；地下二层是社会车辆停放区，预计可停400多辆车；地面层车辆不能进入，是人流集散地。
　　
　　“出租车西进西出，乘客只能在地下一层的出租车专用通道上下车。公交车辆将绕着中心广场，实行东进东出、西进西出。”马文成指着规划图说，“到时，旅客一下车，就能够进入中心广场，然后迅速通过各种交通方式分流出去。”
　　
　　这样做还有一个好处。“黑车问题也随之解决了。出租车只能到地下一层去载客，广场的地面层车辆不能进入，中兴路沿线也都有隔离栏拦着，从源头上遏制了黑车的活动空间。”马文成说。
　　
　　“今年年底，中心广场的三层平台结构能够完工，明年春运时，将会部分投入使用；到明年世博会开幕前，就能完全竣工了。”马文成说，“届时，北广场将成为‘陆上迎宾大厅’，实现火车、轨道交通、出租车、公交车等的零距离换乘。”
　　
　　配合中心广场的改造，铁路部门将北广场的站屋拉长了。“过去北广场的进站口很小，只有一个门，这次改造，北广场的站屋拉长，和南广场一样了。扩建后的站屋将具备购票等功能，这样，旅客就不用都去综合售票大楼买票，也相应减少了南广场的人流压力。”
　　
　　问题③ 如何保障安全
　　
　　安全问题，是这次北广场改造工程的又一考量。
　　
　　长期以来，“乱”一直是北广场地区为旅客和居民所诟病的问题。聊到此话题，马文成也深感头疼：“乱是由几个先天条件决定的：首先铁路上海站承载了全上海地区近三分之二的客流量，加上交通拥堵，就有了‘人多为患’的感觉。其次，中兴路以北的旧区住房廉价，因此大量的外来人员在此集聚，各种治安问题就接踵而至。”
　　
　　北广场改造工程中，中兴路以北的旧区将被全部拆除。“没了土壤，治安问题也就迎刃而解了。”马文成说，“拆除旧区以后，腾出的地方正好用来拓宽中兴路。以后中兴路以北的地区如何开发，还要在世博会后慢慢落实。”
　　
　　北广场上的黑车、黄牛贩票、偷窃等现象一直处于“野火烧不尽”的状态，马文成说这与以前的管理方式有密切的联系。
　　
　　“以前上海站的特点是地方和铁路各管一方，遇到了问题，就互相踢皮球。即便是不踢皮球，如果不在自己所管辖区，就要通过自己的上级向对方的上级通报，再实施行动，复杂的过程大大降低了执法的效率。”马文成说。
　　
　　为了弥补这个治安管理上的漏洞，北广场将实行发现、处置联动机制，建立联动执法信息平台。一旦有违法行为发生，信息中心会通知所在辖区的管理人员处置，实现无缝隙衔接。“如果大家都跨出一步，缝隙大的地方就补上了。”马文成说。
　　
　　这个联动机制由公安、城管和交通执法大队、工商、卫生等几个部门组成，在铁路上海站地区管理委员会指挥下共同管理。马文成对这个联动机制比较满意：“这个方案是可行的，已经在南广场试运行了2个月，效果比较明显。”
　　
　　临近世博会，防恐反恐也是北广场改造时不得不考虑的问题。
　　
　　“改造时，在各个主要地点都安装了监控探头，保证有人24小时监控。”马文成说，“在车辆进入地道的地方，我们准备安装感应装置，能探测到车内是否有爆炸物。”
　　
　　【焦点关注】 施工有哪些难度
　　
　　在改造计划中，联系南北广场的地下人行通道是一个亮点，按照计划，东侧的地下人行通道将改建拓宽，在西侧将新建一条长约300米的地下人行通道。东侧通道的拓宽难度并不大，而西侧地下通道的建设却遇到了意想不到的问题。
　　
　　“施工有两套方案，分别是深层方案和浅层方案，本来想采用深层方案。”马文成说，“但在设计方案深化时，发现地下有船坞。过去这里是河道，船坞可能是那时候留下的。船坞是混凝土的，盾构根本过不去。施工只能改为浅层方案，从船坞上面过去。”
　　
　　但浅层方案的难度不小。浅层建地下通道，意味着地道和地面的距离就缩短了，这就必须考虑地面上轨道交通、铁路等的安全系数问题。“为了确保安全，轨道交通的安全沉降系数不得超过4厘米。”马文成说。