上海站北广场改造世博会举行期间将成为陆上迎宾大厅
铁路上海站北广场改造工程正在有序进行中
在上海市民的眼中,铁路上海站北广场似乎是个乱哄哄的地方:交通拥堵、人流混乱、治安不佳……这一切和南广场形成了鲜明对比,因而有了“南北两重天”的说法。
不过这样的印象将被改变。去年6月7日,经市委市府决定,铁路上海站北广场综合交通枢纽工程(以下简称“北广场改造工程”)开工,目的就是为了改善北广场为市民诟病的这一系列缺陷。
北广场改造工程已实施1年多,2010年上海世博会期间它将以怎样的形象迎接四方来客?一堆“老大难”问题如何解决?记者独家专访了铁路上海站地区管理委员会办公室负责人,请他解答北广场改造的几个问题。
问题①
如何理顺交通
“要改善北广场周边的交通,拓宽中兴路是关键。”铁路上海站地区管理委员会办公室常务副主任马文成说。
中兴路上车辆停滞不前一直是北广场交通的“老大难”问题,主要是因为中兴路过于狭窄。
“中兴路路宽12米,只有2条机动车道和2条非机动车道,路边还有长途客运总站。”马文成说。作为唯一一条东西向进出铁路上海站北广场地区的主干道,在中兴路上每天来来往往的公交车有840辆,同时还有1200多班次的长途客运车,加上大量出租车和社会车辆,这条路一直处于严重超负荷状态。
这次北广场改造,会把中兴路从“毛细血管”拓宽为“主动脉”。“改造后,中兴路会拓宽至42米,设6条机动车道和2条非机动车道。”马文成说,“拓宽后的中兴路,在机动车道间、机动车道和非机动车道间还会设置明显的分割带,这样就能避免非机动车和机动车发生冲突,减少拥堵。”
与之配套的,是大统路地道的延长。“以前大统路地道的出口在永兴路上,车流在中兴路路口交汇,交通自然就拥堵了。”马文成在地图上比划着说,“这次大统路地道延长,将穿过中兴路,延长至中华新路。这样就减少了地面上的堵点,确保北广场地区的交通畅通。”
问题②
如何疏散客流
与疏导交通相比,疏导人流是北广场改造的重点。
“上海站的面积与上海南站相当,但却接待了两倍于南站的客流。如何疏导这些客流,一直是我们研究的课题。”马文成说,“上海站目前人流拥挤,与它当初的设计理念不无关系。1988年改建时,主要考虑的是把人留下来,购物啦、吃饭啦,带动经济的发展。”
“现在我们再看当时的设计理念,显然是有问题的。”马文成说,“所以,这次北广场改造,将严格按照‘以人为本、以流为主,方便乘客、凸显功能’的方针,改‘留’为‘流’,确保旅客的快速流动。”
北广场的中心广场正是按照这一理念设计的。马文成介绍,中心广场面积将达10万平方米,和南广场基本相当,由地面层、地下一层和地下二层组成。其中,地下一层是出租车上下客区域;地下二层是社会车辆停放区,预计可停400多辆车;地面层车辆不能进入,是人流集散地。
“出租车西进西出,乘客只能在地下一层的出租车专用通道上下车。公交车辆将绕着中心广场,实行东进东出、西进西出。”马文成指着规划图说,“到时,旅客一下车,就能够进入中心广场,然后迅速通过各种交通方式分流出去。”
这样做还有一个好处。“黑车问题也随之解决了。出租车只能到地下一层去载客,广场的地面层车辆不能进入,中兴路沿线也都有隔离栏拦着,从源头上遏制了黑车的活动空间。”马文成说。
“今年年底,中心广场的三层平台结构能够完工,明年春运时,将会部分投入使用;到明年世博会开幕前,就能完全竣工了。”马文成说,“届时,北广场将成为‘陆上迎宾大厅’,实现火车、轨道交通、出租车、公交车等的零距离换乘。”
配合中心广场的改造,铁路部门将北广场的站屋拉长了。“过去北广场的进站口很小,只有一个门,这次改造,北广场的站屋拉长,和南广场一样了。扩建后的站屋将具备购票等功能,这样,旅客就不用都去综合售票大楼买票,也相应减少了南广场的人流压力。”
问题③
如何保障安全
安全问题,是这次北广场改造工程的又一考量。
长期以来,“乱”一直是北广场地区为旅客和居民所诟病的问题。聊到此话题,马文成也深感头疼:“乱是由几个先天条件决定的:首先铁路上海站承载了全上海地区近三分之二的客流量,加上交通拥堵,就有了‘人多为患’的感觉。其次,中兴路以北的旧区住房廉价,因此大量的外来人员在此集聚,各种治安问题就接踵而至。”
北广场改造工程中,中兴路以北的旧区将被全部拆除。“没了土壤,治安问题也就迎刃而解了。”马文成说,“拆除旧区以后,腾出的地方正好用来拓宽中兴路。以后中兴路以北的地区如何开发,还要在世博会后慢慢落实。”
北广场上的黑车、黄牛贩票、偷窃等现象一直处于“野火烧不尽”的状态,马文成说这与以前的管理方式有密切的联系。
“以前上海站的特点是地方和铁路各管一方,遇到了问题,就互相踢皮球。即便是不踢皮球,如果不在自己所管辖区,就要通过自己的上级向对方的上级通报,再实施行动,复杂的过程大大降低了执法的效率。”马文成说。
为了弥补这个治安管理上的漏洞,北广场将实行发现、处置联动机制,建立联动执法信息平台。一旦有违法行为发生,信息中心会通知所在辖区的管理人员处置,实现无缝隙衔接。“如果大家都跨出一步,缝隙大的地方就补上了。”马文成说。
这个联动机制由公安、城管和交通执法大队、工商、卫生等几个部门组成,在铁路上海站地区管理委员会指挥下共同管理。马文成对这个联动机制比较满意:“这个方案是可行的,已经在南广场试运行了2个月,效果比较明显。”
临近世博会,防恐反恐也是北广场改造时不得不考虑的问题。
“改造时,在各个主要地点都安装了监控探头,保证有人24小时监控。”马文成说,“在车辆进入地道的地方,我们准备安装感应装置,能探测到车内是否有爆炸物。”
【焦点关注】
施工有哪些难度
在改造计划中,联系南北广场的地下人行通道是一个亮点,按照计划,东侧的地下人行通道将改建拓宽,在西侧将新建一条长约300米的地下人行通道。东侧通道的拓宽难度并不大,而西侧地下通道的建设却遇到了意想不到的问题。
“施工有两套方案,分别是深层方案和浅层方案,本来想采用深层方案。”马文成说,“但在设计方案深化时,发现地下有船坞。过去这里是河道,船坞可能是那时候留下的。船坞是混凝土的,盾构根本过不去。施工只能改为浅层方案,从船坞上面过去。”
但浅层方案的难度不小。浅层建地下通道,意味着地道和地面的距离就缩短了,这就必须考虑地面上轨道交通、铁路等的安全系数问题。“为了确保安全,轨道交通的安全沉降系数不得超过4厘米。”马文成说。