上海为国际英才打造创业天堂

　　姚力军是被三顾茅庐请来的，在这之前，他对上海的创业环境充满了敬畏感，怕门槛太高。

　　这次不同，设立在上海市郊奉贤区的千人计划创业园，以诚意和低姿态吸引了这位国家千人计划的专家。从接洽到签约，姚力军领衔的半导体材料生产基地确定入驻创业园只用了短短3个月。同样签约的或正在洽谈的还有大约20家。

　　在8月6日-8日举办的2012上海国际英才创新创业活动周上，上海首个千人计划创业园在奉贤揭牌，奉贤区将拿出1亿元引才筑巢，相关的人才激励政策文件也已出台，通过人才集聚推进项目集聚、资本集聚、产业集聚，让高端人才在上海实现自己的中国梦。

　　海外高层次人才需求迫切

　　上海需要海外高层次人才和创业人才。在活动周上，这个需求被屡次提及和强调，9场各区县人才政策与信息发布会，20余场各领域人才论坛及研讨会无不传递着引才的信息。

　　近五年，上海已从海外引进人才31713人，其中中央千人计划340人，上海千人计划310人。留学人才在沪创办企业达4300余家。海外高端人才正成为引领创新创造、推进转型发展的主要生力军。

　　根据《上海市中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》编制的上海市人才发展十二五规划，上海人才建设的目标已由国内人才高地提升为国际人才高地。

　　海归凭借在技术、专利以及商业模式方面独特的价值和领先优势，海外高层次人才所创办的企业往往显现出引领跨越发展和填补空白的能力。

　　中国集成电路核心材料研制企业--安集，以其在微电子化学机械抛光液、清洗液等关键材料方面的自主创新能力，成为国内率先实现商业化的高端IC材料企业。该企业创始人之一的俞昌博士，就是首批入选的中央千人计划创业人才。同为中央千人计划的专家杨志刚领衔建立的上海地面交通工作风洞中心，是我国第一个加入国际风洞联盟的单位。上海千人计划专家钱学煜创办的联想能源公司，研制生产的非晶微晶薄膜太阳能电池设备打破了该领域一直被国外厂商垄断的局面，可望5年内实现百亿营收，带动千亿级新兴产业。目前，以千人计划人才为代表的海外高层次人才及其团队引领的战略性新兴产业，正逐步汇聚形成引领自主创新并具有国际竞争力的产业集群。

　　然而，上海市委组织部副部长王瑜也坦言，目前上海人才资源的结构性瓶颈仍很突出。

　　上海人才集中在教科文卫领域，建设四个中心的金融、航运、贸易人才相当匮乏。王瑜称，引领战略性新兴产业的专业人才也十分紧缺、人才储备不足，难以满足产业结构升级和城市转型发展的需要。

　　与创新驱动、转型发展的要求相比，上海市的人才工作还有很大的提升空间。据统计，落户上海的340位中央千人计划专家中，创业者48人；入选上海地方千人计划的310名专家中，创业者为62人。而在相邻的江苏，创业人才的比例却高达55%。

　　把人才作为第一资源

　　创业融资困难依然是目前创业的最大阻力。为此，上海加快探索步伐，充分发挥市场配置的作用，以政府资金撬动市场杠杆，寻求解决之道。

　　作为国际人才创新试验区的浦东，依托浦东科投和张江科投两大平台，投入20亿元，通过资本金+利息的全国首创模式，为人才创新创业提供融资服务，此外还通过银政合作引导商业银行放宽审贷标准、扩大放贷规模、建立信贷审批绿色通道，建立风险共担新机制。杨浦区则采取市区联投、政府引导、社会参与方式，组建了总额2亿元的海归人才创业投资引导基金。目前，该基金已储备项目近百个，正在筛选并落实投资。

　　留住人才，靠的是综合环境。目前，上海创设了专窗服务的新方式。其中，千人计划人才的生活服务专窗，可一口受理、一站办结他们子女读书、医疗照顾等16大类40项生活安居服务；千人计划人才的科技事业发展服务专窗，实行前置受理、全程代办，提供科技攻关项目、科技财税优惠、科技奖励、国家重要科技项目上海市地方匹配资金、创新创业环境资助、人才项目资助、国际科技合作等7大类29个项目服务。

　　近年来，上海在引进海外人才方面也进行了一些尝试，推出了一些举措：2011年，上海正式启动实施地方千人计划，首批共有160位海外高层次人才入选；此外，还有海外高层次人才集聚工程、雏鹰归巢计划、浦江人才计划、高校特聘教授（东方学者）岗位计划等一系列引才项目，吸引留学人员来沪创新创业。

　　如今，上海已经成为各类人才包括海外高层次人才回国创业发展的首选地之一。王瑜表示，上海正在进入以人才为第一资源，以科技创新为第一驱动力的发展新阶段，这将为人才发展提供广阔的空间与舞台。

　　美国纽约州卫生部WADSWORTH研究中心的终聘研究员顾军在美国待了15年，从去年开始，引进两个创业项目落户上海。吸引他到上海的除了故土情结，还有更加灵活的人才政策，以前需要人才百分之百回来，现在不同，可以让海归变海鸥，一年中回来几个月，照样工作，还可以在海外不断学习。