引导效应明显上海营改增试点成功实现税制转换
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于2019年06月23日发表
上海在全国率先试点营业税改征增值税（简称营改增）改革半年多来，已产生良好税制改革效应，与服务经济时代转方式要求相适应的 引导效应愈加明显。上半年，共有超过1.2万户原实行营业税的企业在试点期间新增了试点服务项目，新办试点企业8779户，主要集中在文化创意服务、鉴证咨询服务及研发和技术服务等新兴服务产业。上半年，本市试点企业和原增值税一般纳税人整体减轻税负约44.5亿元。
在市政府新闻办8月10日下午举行的新闻通气会上，市财政局和市税务局领导介绍了上半年本市 营改增改革试点实施情况，试点企业实现了新老税制的成功转换，在***影响现代服务业发展的税制瓶颈方面取得了实质性突破。
截至6月底，全市共有13.9万户企业经审核确认后纳入营改增改革试点范围，比年初增加2.1万户，增长17.8%。13.9万户试点企业应纳增值税累计为104.9亿元。从行业分布看，交通运输业和研发与技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、有形动产租赁服务、鉴证咨询服务等1+6试点行业的企业数占比分别为8%、19%、10%、25%、11%、3%和24%，应纳增值税的占比 分 别 为 26.4% 、10.9% 、8.6% 、21.9% 、10.4%、3.1%和18.7%。
与原实行营业税税制相比，营改增之后，中央和地方两级财政相应减少税收收入、增加财政支出。小微企业从中受益明显，因为在13.9万户试点企业中，9.1万户为小规模纳税人，绝大多数都是小微企业，税制改革后实行3%的增值税征收率，低于原来营业税5%的税率，税负降幅约40％。同时，一般纳税人税负总体也呈下降态势，原增值税一般纳税人的税负因进项税额抵扣范围增加也普遍下降。
营改增试点实施后，上海现代服务业企业的集聚度显著提升。不仅纳入改革试点范围的企业规模不断增加，而且国际性跨国公司落户意愿也明显增强。上半年全市共新设成立跨国公司地区总部27户、投资性公司13户、研发中心14户。
值得关注的是，在国内外经济下行压力加大的背景下，试点企业抓住营改增契机，稳增长能力显著增强。据对1200多户试点企业的调查，上半年，试点企业设备更新升级意愿加大，像交通运输业设备采购额同比增长10.8%，物流辅助服务企业设备采购额增幅高达171.3%；企业市场竞争能力增强，上半年试点企业的本市客户数同比增长7.2%，外省市客户数增长11.6%，境外客户数增长3.4%，境外合同金额同比增长30.2%；现代服务业对社会就业的贡献度不断提升，从上述试点企业的调查看，半年吸纳就业人数同比增长8.9%。
