逆势而上促转型――访奉贤区委书记时光辉

　　记者：奉贤上半年规模以上工业产值增速全市第一，逆势增长是如何做到的？

　　时光辉：对奉贤来说，坚持多年抓增长、促转型，才会有今天的保增长。上半年，奉贤保持10%以上的增长，这是之前数年持续不断优质项目引进、每年上百亿元工业投资的结果。

　　经济形势严峻，更要坚持优质项目引进和产业投入，这个时候能来投资的企业多是优质企业，引进这样的企业，经济的抗波动能力就会比较强。年初我们提出三百计划，即全年实现亿元以上项目开工100个、投产100个、签约100个，现已有60多个项目开工了。今年工业固定资产投资将超过135亿元。

　　记者：重点放在产业投资，政府财税收入会否受影响？

　　时光辉：我们坚定不移地把新型工业化作为奉贤经济发展的重中之重。每年市里给奉贤的土地指标，将近50%都用于先进制造业等产业项目。这些土地，如果拿出一部分搞房地产，土地收入肯定可观，但相比这些快钱，我们要的是可持续发展和经济增长，要经得住诱惑。

　　记者：如何看待保增长与促转型之间的关系？

　　时光辉：市里对奉贤发展的要求是平稳、健康、较快。重点放在较快上，是因为奉贤属后发区域，有更大的发展空间。

　　作为后发区域，奉贤发展要靠双引擎驱动。一个是优质项目引进和产业投资，一个是创新转型。光靠第一个发动机是不可持续的，因为土地、环境资源都是有限的；后一个是改革创新的发动机，以创新促转型，以改革促发展，才会有源源不断的动力。

　　记者：在经济转型上，奉贤有哪些具体举措？

　　时光辉：经济转型，主要抓三个方面：

　　一是产业升级。一方面，把资源集中到高新技术产业发展上，聚焦到重点产业和龙头企业上。工业固定资产投资主要靠优质项目带动。比如，上半年奉贤六大高新技术产业的增长率大幅高于全区的平均增长率。另一方面，积极发展现代服务业，吸引苏浙民企总部入驻，为两头在沪企业进一步在奉贤集聚提供良好的发展环境。

　　二是服务好中小企业。服务中小企业要全方位，最近，我们把区里所有支持中小企业的政策，进行了彻底地梳理。以前各个部门出政策，每个政策文件中，真正能让企业受惠的干货不多，企业要全面了解很麻烦，效果不理想。现在来个集大成，梳理出了31条，让企业一册在握、一目了然。

　　三是三区联动，人才强区。奉贤区内有海湾大学城，包括华东理工大学、上海应用技术学院、上海师范大学、上海商学院、上海旅游专科学校等。要利用好这个优势，促进产学研结合，促进人才成长和人才流动，实现互利共赢。最近，上海唯一的千人计划创业园也落户奉贤，8月6日至10日，首届国际英才创新创业活动周在奉贤举行，进一步吸引中央和上海的千人计划人才来这里深度创业和二次创业。

　　记者：经济转型不可能单兵突进，社会转型如何来配套？

　　时光辉：十二五期间，奉贤发展思路的核心是三化两建设，即推进新型工业化、新型城市化、城乡一体化，加快社会建设和服务型政府建设。经济转型和社会转型不能割裂开来，这是两个轮子的关系，需要并驾齐驱。

　　在社会转型方面，首先，着力抓好全国文明城区创建。这不是拿个荣誉的问题，而是要通过创建，真正让整个社会发生大的变化，让人发生大的变化。其次，着力抓好城乡统筹，促进城乡协调发展。日前，市政府已批复奉贤统筹城乡发展专项改革试点总体方案。此外，政府也要加快转型，加快转变职能，加强服务型政府建设。今年上半年主要做了审批职能一集中工作，全区25家行政审批单位的审批事项和权限都已经完成向行政许可科集中；下半年要实现两集中，就是行政许可科向一门式服务大厅集中。同时，推进网上审批，提高行政效能。

　　记者：为何把作风建设作为促转型谋发展的抓手？

　　时光辉：转型，首先要转作风。抓作风建设，纲举目张，这也是我党的优良传统。领导干部的信心和精神状态很重要，率先垂范、迎难而上，没有克服不了的困难。

　　现在，奉贤发展的战略机遇期到了，每名党员干部都负有重要责任。我们提出，要强化责任以抢抓机遇，牢记宗旨以服务群众，改进学风以提升能力，严守纪律以凝聚力量，向全区党员发出了12个反对、12个倡导的号召，只有全区党员齐心协力，才能推动各项目标任务的全面完成。