村村和谐尽在议事中青浦区推行村级党员代表议事会制度纪实
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于2019年06月23日发表
近年来，青浦区184个村出现了参与民主管理党内事务和农村事务的新角色―――村党员代表议事会。
沈泾塘村去年有250多个“镇保”指标，可是符合条件的却有750人。“僧多粥少”如何端平？党支部将议题拿到党员代表议事会讨论。通过广泛征集民意、民主协商，提出了全村统一的享受“镇保”标准，名额根据征用土地面积多少并由高龄向低龄分配，落实到每个村民小组。方案在村民代表大会上顺利通过。
据介绍，农村党员代表议事会，就是在村一级建立由部分党员代表组成的议事会，在村党组织的领导下，按照有关议事规则、程序和要求，讨论商议需由村党组织决策的重大事项，作出方案后提交村民代表大会审定。议事会代表由全村党员民主推荐、选举产生，村党组织班子成员为当然代表；党员代表人数按全村党员总数20％的比例确定。
记者最近走访了该区一些乡村，感受由“议事”带来的和谐。
有了党员代表议事会，村党支部“触角”长了、“手脚”快了、“脑子”更活了。―――陈桥村党支部书记乔建平
前两年，全区的村镇重新划分设置后，许多村的辖区面积扩大了许多，而村干部的人数却没增加。如原马家埭和龙甸两村合并为万隆村后，全村农户增至586家。党支部书记张利明虽然每星期安排两天走访农户，但花了相当一段时间也只走完70％。坐在菜农的大棚田头，张利明告诉记者，如今信息快、变化大、村民需求多元化，靠村干部“串百家门”了解基层并不现实，而活跃在村里的党员代表，便成了党支部延长的“胳膊”、伸出去的“腿”。
任屯村由原来的任屯村和北屯村合并而成。去年8月，坐落在原北屯村的“社区综合服务中心”房屋因陈旧而突然倒塌，村两委考虑重建。出乎意料，村民并不领情，认为“社区综合服务中心”选址原本就不合适，横贯在连接两个自然村的要道中间，阻碍交通，“太危险，不如拆了”。议事会上，党员代表及时反映村民意见，提议修建村中心广场，设立信息宣传栏。村两委及时采纳党员代表议事会的建议。如今，100多平方米的小广场成了村民集会、纳凉的好去处。
沈泾塘村党支部每季度定期召开一次党员代表议事会，事关全村的重大事务向代表报告，涉及村民重大利益的问题上会讨论。去年初，党支部提出“白色路面户户通”实事工程，计划用三年时间，分步实施：先修有5户人家集中居住的分支路，再修3户居住的分支路，最后修筑独户居住的分支路。
议事会上，党员代表仔细分析后，认为这一分步实施方案容易引起矛盾，不如向外投标，由建筑单位带资筑路，一年内全部完成。党支部将修改后的方案提交村民代表会议表决，结果全票通过。不到一年，白色路面通向家家户户。
现在，村民对村里的事务知情，对集体花的钱有数。---王金村村民盛根林
盛根林告诉记者：有一年，村里为发展集体经济，把部分流转土地承包给了一家种马场老板，村委会每亩每年提留50元，用作公益开支。当时，村民误以为干部占了百姓补偿款，连续5次集体上访。"村民不知情，村里难太平！"盛根林感慨道，"如今有了党员代表议事会，这样的事不会发生了。"
王金村有12座崭新的公共厕所，修建时公开招标，6名竞争者中有4人来自本村，结果一位外村人中标。落标的本村人虽感不如意，但中标过程由党员代表议事会、村民代表全程监督，大家心服口服。
回龙村需要招聘18名村保洁员。消息一出，村里不少人都想上岗。通过党员议事会讨论，村民代表会议决定，聘用了村里公认经济条件最困难的农户。名单公布，全村没有一人提出异议。
在重固镇，各村党支部都建立了"三本账"。一是集体经济账。包括全年经济发展的任务、收支预算、执行情况和执行结果，党支部分别在年初、年中、年末向党员代表议事会通报。二是村情事务账。党支部把实事工程、土地流转、养老安置、动迁等工作定期向党员代表议事会通报。三是村干部年终收入账。每位村干部个人的工资、奖金等向党员代表议事会通报。这三本账通过党员代表议事会，及时向党员群众传达。
在任屯村当了20多年村支书的潘介云体会深刻：知情是最好的监督，村干部要经得起监督，必须遵守规范和程序。有了党员代表议事会，村里事关民生的重大决策再也不可能"走过场""飞过海"，党支部的领导核心作用强了。
过去做党员，除了交党费、选支部时举举手，与老百姓差别不大。现在做党员，要知道村民想什么、盼什么、急什么，还要让村民知道党支部在做什么、想什么。---新谊村党员代表葛金龙
在朱家角镇，全镇358名村党员代表参与议事的企业转制、水网改造、修桥筑路、土地补偿、镇保安置等村重大事项，多达180多件。
各村党支部将党内事务和村里涉及村民切身利益的重大举措，让党员"先知道、先讨论、先行动"。徐姚村困难群众较多，村级经济解决帮困有困难。村党员代表议事会建议党支部开展党员"一日捐"活动，建立了3万多元的村"扶贫帮困基金"。万隆村党员代表蒋宝新是村里有名的蔬菜大户。前年从浙江引进的新品西红柿，每亩收入1万元。尝到甜头后，蒋宝新第一时间向党支部建议，发动村民搞西红柿种植。去年，他带领20户村民种植了45亩，年产量近5000公斤。过去单靠种植水稻每户收入只有3000元的村民，年收入增加到1万余元。为了支持蒋宝新，党支部主动承诺解决西红柿销售问题。
党员代表的行动，村民全看在眼里。村民万爱风说得实在：现在我们遇到什么难事，都乐意告诉党员代表。去年台风来袭，与林家村相邻的14村民组有大面积农田被淹。情急中，村民纷纷跑去找党员代表。党支部立即组织抢险，对圩堤进行加固、加高、堵漏，并对受损村民作出救济。
